据国家发改委公布的《2008年电力行业运行情况及2009年趋势预测》显示,2008年,前5个月全国电力供需矛盾一度较为突出。6月份以后,全国用电增幅开始回落,并逐月走低。10月份出现了152 0173 3840年以来的首次负增长,11月份同比降幅更是高达8.1%,大部分地区开始出现电力供大于求的局面。2008年全社会用电量34268亿千瓦时,同比增长5.2%,增幅回落9.6个百分点。其中,纺织等行业回落幅度超过全国平均水平。
2009年,由于美日欧三大经济体同步进入衰退,国际经济环境尚未见底,对国内经济的影响程度和持续时间较难判断。全年电力供需总体呈阶段性供大于求。受水库来水、电网建设滞后等不确定因素影响,局部地区枯水期或夏季高峰时段仍可能出现紧张局面。