棉花是我国除粮食以外*重要的农产品,是关系国计民生的重要物资。我国既是产棉大国,又是用棉大国,棉花是纺织工业的主要原料,纺织品服装出口已成为我国的创汇大户。全国有4300万农民从事棉花生产,还有1600万职工从事棉花加工、流通经营和纺织工业,棉花是棉区经济的重要支柱产业。近年来我国棉纺业发展迅猛,2005年纱产量1412万吨,同比增长29%,为历史新高,用棉量达900万吨,而全国棉花总产只有570万吨,供需缺口近400万吨。据统计,2005年我国棉花出口量为257万吨,同比增长35.3%。今年我国纺织需求将继续保持稳定增长,纱产量将达1500万吨,用棉量约在1000万吨左右。即使今年我国棉花面积增加,总产恢复到650万吨左右,也仅满足纺织工业70%左右的用棉需求。国内棉花供不应求,但国际市场棉花充裕,且质量好、价格低(每吨低1000多元)。为满足纺织企业用棉需要,弥补国内棉花产需缺口,国家决定在2006年89.4万吨棉花进口关税配额(1%关税)的基础上,暂安排2006年关税配额外棉花进口配额150万吨(5-40%滑准税率),并视市场供需情况做出调整。
据专家预测,确保粮食产量和面积稳定是我国的基本国策,全国大幅度扩大植棉面积的难度较大,我国棉花产不足需的局面将长期存在,供应将有1/3左右必须依赖进口。根据国内外棉花市场形势分析,2006年新棉上市价格应与2005年持平,过高或过低的可能性都不大。建议政府有关部门应像重视粮食一样重视棉花,出台稳定棉花生产的有关优惠政策,及时向农民提供棉花供求信息,正确引导农民适当扩大棉田面积,避免棉花生产的大起大落,促进我国棉花产业的健康发展。