在3月3日召开的2017’CNCE棉业发展论坛上，中华全国供销合作总社副主任、中国供销集团有限公司董事长杨建平做了题为“把握农业供给侧改革机遇 实现棉业质量效益型发展”的主旨演讲。
杨建平指出，本届会议以“农业供给侧结构性改革与中国棉花产业发展”为主题，切中当前棉花产业发展的核心要义。棉业发展到今天，我们大家共同面临着新的挑战、新的变化，面临着共同的困惑。用三句表达观点就是：乱云飞渡，更需要高瞻远瞩;众说纷纭，更需要保持清醒的头脑;乱花迷眼，更需要有战略定位。
杨建平表示，经过一年多的科学实践，我国供给侧结构性改革已经取得重要进展，国内经济运行总体平稳，经济发展新常态的特征更加明显，新的经济增长动能正在发展壮大。同时，我们应该看到，全球经济增长依然缓慢，我国经济运行依然面临种种压力，新旧发展动力转换需要一个调整过程，特别是农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。
2016年中央经济工作会议和农村经济工作会议均提出深入推进农业供给侧结构性改革，从增加绿色优质农产品供给、改革重要农产品价格形成和收储机制、深化农村产权制度改革等方面，全面确定了农业供给侧结构性改革的施力重点。今年年初发布的中央一号文件，又一次提出深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能提出若干意见，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，提出优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业向绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。一号文件中明确提出，巩固主产区棉花生产，进一步优化农业区域布局，科学合理划定棉花等重要农产品生产保护区;积*发展适度规模经营;统筹利用国际市场，优化国内农产品供给结构;支持农业企业开展跨国经营，培育具有国际竞争力的大企业大集团。
杨建平强调，中央一号文件不仅明确了未来一年我国农业供给侧改革的主攻方向，也明确了我国棉花产业的创新发展路径。需要着力解决四个方面的问题：一是继续加快去库存步伐，完善现有机制，统筹协调好国内外两个市场，在稳定供应的同时，提升供应效能;二是要优化棉花产业结构、强化优势区域布局，促进规模化生产，进一步提升我国棉花整体品质和市场影响力;三是优化流通结构，创新经营模式，节约交易成本，提高有效经济总量;四是不断优化消费端供给结构，实现棉制消费品持续升级。
杨建平指出，农业供给侧结构性改革是棉花产业优化产能、调整结构、提高质量、提升效能的重要发展机遇，并提出三点建议。一是增强信心，加快创新，坚定不移推进转型;二是加强预判，稳健经营，提高抗风险能力;三是完善政策，稳定市场，探索建立长效机制。此外，还应立足长远，加紧研究完善我国棉花生产扶持政策，科学规划我国棉花生产的合理水平和储备规模，适当加大内地宜棉地区的棉花产业扶持力度，探索建立长效机制，保障内地棉花的适度生产。
杨建平*后表示，目前我国经济仍处于重要的战略转型期，消费潜能巨大，2016年国内消费对GDP的贡献率达到64.6%。面对庞大的国内消费市场，棉花产业依然拥有广阔的发展空间，农业供给侧结构性改革还将持续释放政策红利，为棉花产业转型发展再添新引擎。如果说新疆棉花目标价格改革试点的三年是棉花产业夯基垒台、积厚成势的探索期，那么农业供给侧结构性改革就是棉花产业立柱架梁、创新转型的新征程。历史的经验证明，唯有创新才得壮大，我国棉花产业已经在市场化道路上走出了可喜的一步，而通过产业链的持续创新，必将实现从数量型增长向质量型提升的历史性跨越。（原文标题：杨建平在2017’CNCE棉业发展年会上的主旨发言）
