10月下旬，中国棉花协会派员赴安徽省调研新棉购销及纺织运行情况。在主产棉区无为、望江两县查看棉田，走访棉农和企业代表，与当地政府及农工商各方座谈，了解棉花产购销形势、棉农补贴发放和棉花质检体制改革等情况。
一、棉花产购销情况
（一）棉花生产情况
安徽2015/16年植棉面积预计在240万亩左右，棉农普遍反映，前期受天气影响，棉花长势不乐观，但8月以来，天气转好，总体长势好于去年，单产持平略增，预计总产在15万吨左右。
（二）新棉收购情况
9月以来，籽棉采摘工作全面开始，新棉上市呈现以下特点：一是采摘进度快于去年同期。截止10月20日全省采摘进度在60-70%，快于去年同期，交售价格较低，平均交售价格在2.9-3.1元/斤之间；二是棉花质量较好，从中纤局的公检数据看，主体长度28mm左右，马克隆值在B2-C2档，以白棉3级为主，质量指标高于去年；三是收购秩序稳定，但市场冷清。因棉花面积下降，导致籽棉资源不足，400型轧花厂不敢入市收购，加上收购价格较低，棉农也惜售观望。望江县目前有8家400型轧花企业，仅有1家开秤收购，200型加工企业10家开秤收购；无为县今年仅有4家企业参与收购加工（往年13家），企业入市谨慎。四是政策性贷款要求严格，企业没有充足资金进行收购。截至目前，安徽没有一家400型企业获得农发行贷款。
(三)皮棉销售及纺织需求情况
2014年度安徽省棉花基本销售完毕，多数实现顺价销售。2015年以来，纺织经营困难加大，市场消费低迷，价格下滑，成本增加，无为、望江县多数纺织企业处于停产或者半停产状态，纺织企业利润空间缩小。据当地纺织企业介绍，由于资金紧张，企业随买随用，库存基本维持在10-15天左右。
二、棉花补贴发放情况
2014年安徽省补贴发放工作基本完成，按照统计局统计全省植棉面积397.8万亩，总补贴金额5.26亿元，平均每亩补贴132元左右，其中望江县127.99元/亩；宿松县140元/亩，今年8月底前，除个别县市补贴尚未发放，安徽大部地区以一卡通形式全部发放到棉农手中。
2014年棉花市场价格下跌，棉农植棉亏损，棉花补贴政策给棉农弥补了部分亏损，但因政策出台较晚，部分地区因没有统计植棉面积，没有植棉凭证，造成种多种少一样，种棉与其他作物一样，特别是承租种棉的大户无法得到补贴。芜湖市鸠江区白茆镇新元村村民介绍,该地区按农业保险面积进行补贴，没有上保险的种植户无法获得补贴。华阳镇白沙村村民说，今年种棉迷茫、失望，政策出台时间晚，补贴金额少，补贴只能给心理安慰，没有发挥其作用。
三、棉花质检体制改革情况
目前，安徽省正常经营的400型加工企业共55家，其中望江县有8家，无为县有13家，前几年在国家收储政策支撑下，企业效益较好。随着国家取消收储政策，棉花市场失去了支撑，同时棉花产量大幅减少，200型及以下小型轧花厂重新活跃起来，400型轧花企业由于成本高（用工多、电费高、损耗大，加工量超过3000吨以上才能基本保本）等因素在市场竞争中失去优势。目前看，200型开秤收购企业多于400型企业，且开秤时间早。在参观纺织企业库房时，小包棉随处可见。尽管小包棉“三丝”含量高，包装不规范，但因价格低廉、运输方便等优势，深得中小型纺织企业青睐。
四、相关建议
1、在棉花生产布局及扶持政策方面，国家在支持新疆棉区的同时，应兼顾内地宜棉地区，特别是高产优质的产棉大县及规模化种植的家庭农场和合作社。这不仅涉及布局的平衡性、政策的公平性等问题，也有利于我国棉业可持续发展。
2、今年内地补贴政策应早出台、早落实。去年补贴政策出台较晚，导致在操作层面仓促上阵，基层干部和棉农反映，国家花了钱，但好政策没有用在刀刃上，建议今年应早做安排。明年如果继续有补贴政策，建议复制新疆方式，即按交售量向棉农发放补贴。
3、农发行加大对棉花收购资金的支持力度，在棉花收购旺季，对优质龙头企业发放棉花收购资金贷款，解决棉花收购企业融资难、融资贵的问题，防止因缺少收购资金而出现“卖棉难”和“打白条”现象。
4、通盘考虑棉花质检体制改革结束后，内地400型企业的出路问题。近两年内地棉花产量锐减，不少400型加工企业将不得不退出市场。企业反映，当初建厂是按照国家总体规划建设，投入较大，尚未收回成本，目前转产或退出，损失惨重。建议有关部门参照其他行业类似情况，研究企业退出政策，给予一定退市补偿。
5、纺织企业建议改进进口配额发放方式，提高透明度，对新兴纺织企业予以倾斜。同时，在纺织业普遍困难的形势下，国家应在税收减免、调整纺织品出口退税政策等方面予以考虑，帮助纺织行业度过难关。
