由湖南省政府制定的《湖南省纺织产业振兴实施规划》日前正式出台。《规划》以突出产业结构调整为主线，以科技、品牌两大创新为重点，强化以创新为动力的结构调整，改造提升传统产业，做精做优特色产业，实现发展由主要依靠要素投入向主要依靠自主创新转变，促进技术进步和产业升级，使纺织成为湖南新型工业化的支柱产业。
把特色产业做优做强
湖南是我国棉、麻的重要产区和重要的纺织省份之一，苎麻是湖南的特色产业。近年来，通过企业改革改制、优化结构，湖南纺织产业实现了持续快速发展。“十一五”以来，湖南纺织规模以上企业总产值年均增长21.8%，2008年达到383亿元，综合实力居全国第14位，其中苎麻纺织产能、技术水平、出口额居全国首位，产值占全国的80%。目前，湖南已初步形成了常德棉纺织、益阳麻纺织、株洲纺织服装3个产业集群，以及华容棉纺家纺、汉寿棉纺和苎麻纺织、蓝山毛织、宁乡服装、炎陵棉纺等7个产业基地。但是，近几年来，湖南纺织行业积累的矛盾和问题比较突出，中低端产品比重过高，初级产品比重超过90%，终端产品少，传统产品多，高技术高附加值产品少；产业链不完善，印染后整理水平低；苎麻生物脱胶运行成本高；产业集中度低，没有形成大规模产业集聚区；企业规模偏小，全省462家规模以上纺织企业平均资产只有4286万元，抗风险能力较低，特色产业没有形成特色优势。
针对存在的问题，《规划》明确提出，以科学发展观为指导，以结构调整为主线，以科技创新、技术进步为突破口，按照新型工业化的要求，加快产业升级；积*培育特色产业，把苎麻特色产业做精、做优、做强；加快发展服装、家纺和产业用纺织品等终端产品；实施品牌战略。到2011年，湖南纺织规模以上企业产值努力达到680亿元，年平均增长20%。力争到2020年，总产值达到3000亿元，综合实力进入全国前10强。
在结构调整方面，到2011年，终端产品产值占全行业总产值的45%以上；家用和产业用等纤维消耗量超过35%；培育5～10家产值过10亿元的骨干企业，12个超10亿元的纺织园区和基地，并把株洲芦淞服装市场建成中部地区规模*大的服装批发市场和物流中心。在技术装备方面，到2011年，自动络筒机、无梭织机、精梳机等先进装备比重达到65%，新产品产值率由目前的5%提高到15%，平均能耗降低5%，企业基本实现清洁生产、达标排放。
六项重点任务明确
为了实现上述目标，《规划》提出要落实以下6项重点任务：
改造提升传统产业。推广应用清梳联、自动络筒机、无梭织机，发展新型纺纱技术，开发多种纤维混纺面料和各种产业用、装饰用面料；以中特、湘维、合力化纤、拓普竹麻等企业为骨干，加快高强高膜聚乙烯和高强维纶等特种纤维的产业化进程，重点发展高强高膜聚乙烯纤维、防弹头盔、防弹背心等军警用防护产品及民用产品；以杰新、安江印染等企业为骨干，加大力度引进国内外先进印染技术，实现印染后整理工艺设备升级，通过承接沿海产业转移，建设一批现代化印染企业；依托重点企业发展高性能经编机、汽流染色机、新型定型机等设备，提高机电一体化和智能化、数字化水平。
突出苎麻纺织特色优势，把特色产业做精做强。大力推广优质苎麻新品种的培育种植，依托华升雪松、洞麻以及广源、益鑫泰、鑫源、明星麻业等骨干企业，加速苎麻纺织的关健技术改造，加大技改力度，提高装备水平，重点开发高支、特高支高端苎麻面料，以及多种纤维混纺、交织、色织等高附加值产品。到2011年，苎麻生物脱胶应用技术普及率达90%以上，无梭织机比重占90%。
发展服装产业，提高品牌服装市场占有率。瞄准国内中档市场和国际新兴市场，以男女时装、职业装、针织内衣为重点，大力引进高端设计人才和先进生产设备，以东方时装、忘不了、派意特、益鑫泰、韶峰、金鹰等企业为依托，提升品牌知名度，带动面辅料、设计、工艺、营销和服务业等产业配套发展，进一步延伸产业链，建设中部地区服装生产基地。
加快发展家用和产业用纺织品。依托梦洁、多喜爱、富丽真金、晚安等家纺骨干企业，构建以中高档床上用品为重点的家纺产业链；依托宝丽、建辉、龙源、长沙毛巾集团等骨干企业，加速巾被行业的技术改造和产品升级，加强产品设计和系列产品的配套开发，建设中西部地区巾被生产基地。以湘维、中特、湖南无纺布、思泽水溶布、鑫海绳网等企业为骨干，将产业用纺织品培育为新的增长点，扩大在环保过滤，交通基础设施、建筑、新能源、医疗、农业、渔业等领域的应用，重点发展多功能复合材料、耐高温过滤材料、高功能篷盖材料、麻地膜材料、高性能增强复合材料、汽车用内饰黄麻和苎麻布以及医用制品等。
加快生产基地建设。以华容、汉寿、炎陵等棉纺织基地为基础，依托东信、云锦、金丰、银阳、杰新、银太等骨干企业，实施以提高“三无一精”产品比重为目标的升级改造，加快发展高档精梳纱线、无接头纱、多种纤维混纺纱线和差别化、功能化化纤混纺、交织织物等中高档产品。到2011年，精梳纱、无接头纱、无梭布比重分别达到30%、40%和50%，无卷化率超过60%。
大力培育产业集群。重点依托环洞庭湖区棉、麻原料优势，培育壮大常德棉纺、益阳棉麻等产业集群；发挥湘南区位优势，承接沿海纺织产业转移，建立蓝山、宁远、道县沿海纺织工业转移带；以株洲芦淞服饰市场群为中心，支持株洲芦淞、醴陵船湾、长沙城区、宁乡县等地服饰产业发展。
七条措施促规划落实
湖南省围绕《规划》实施的重点任务和目标，提出一系列有针对性的措施：
一是积*争取把湖南列入全国纺织产业基地和承接沿海产业转移基地，并把纺织列入湖南省新型工业化支柱产业，加大扶持力度。
二是鼓励企业兼并重组，通过上市、外资嫁接改造、债转股等各种形式，深化企业改革。促进优势资源向优势企业集中，支持优势骨干企业对困难企业兼并重组。
三是大力开展招商引资，加快引进国内外战略投资者，充分依托大企业研发能力和营销网络，促进产业结构升级，拓展国内外市场；认定一批省级纺织品工业承接产业转移示范围区，对入园企业在土地、厂房使用和工商注册等方面给予优惠，省承接产业转移和发展加工贸易专项资金向纺织项目倾斜。
四是促进科技创新和技术进步，支持企业创建企业技术中心，加强与院校合作实施产学研一体化，加快科技成果转化。对企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究费用，未形成无形资产进入当期收益的，在按规定实行****扣除的基础上，按研究费用的50%加计扣除。对企业“三废”处理项目给予拆迁补偿、税费减免、排污费以奖代补。
五是加大金融及财税支持力度，对基础好的企业给予信贷支持，鼓励金融机构对到期的贷款适当延期，支持符合条件的企业发行企业债券或以信托方式融资。鼓励国有或国有控股的中小企业信用提保机构向纺织企业提供融资担保，省信托有限责任公司减半收取纺织企业信托产品发行费用，金融机构对中小企业贷款年度新增10%以上部分，省财政给予适当风险补偿。积*落实出口退税政策，确保及时足额落实到位。
六是突出苎麻特色产业，对苎麻加工企业出口产品，给予一定的补贴和奖励。
七是充分发挥省纺织行业管理办公室的服务协调职能，建立重点企业跟踪制度，及时反映行业情况和企业诉求。建立信息咨询、技术创新、产品设计开发、时尚发布和人才培训等公共服务平台，完善纺织产品质量检测体系。
