认清形势坚定信心
促进我国棉花生产稳定发展
一一在全国棉花工作电视电话会议上的讲话
农业部总经济师、办公厅主任陈萌山
(201O年9月27日)
同志们：
刚才，张晓强副主任全面总结了上年度棉花工作,深入分析了当前棉花产销形势，对新年度棉花工作提出了明确要求,各地农业部门要认真贯彻落实。下面,我就继续抓好今年棉花生产,促进棉花稳定发展,讲几点意见。
今年的棉花生产,由于市场价格比较高，良种补贴政策落实好，高产创建活动全面推进，有效地调动和保护了农民植棉积*性，基本遏制了面积连续两年下滑的趋势。据我部农情调度,预计全国棉花播种面积7400多万亩,与上年基本持平。今年棉花播种、移栽期间,全国大部分棉区气温持续偏低，播期推迟,致使棉花生育期普遍推迟10-2O天。由于生育期内气象灾害频繁，大多省份棉花营养生长及生殖生长不足,总体长势不如常年。尤其是8月中旬以来，山东、河南等省局部地区连续低温阴雨,对棉花生长非常不利。当前，棉花已进入生长后期和采收阶段，各级农业部门一定要进一步加大工作力度,狠抓措施落实,力争棉花生产有一个好收成。
一要加强后期田间管理。要根据当前棉花长势，开展分类指导,采取针对性措施,主攻秋桃产量。尤其是内地棉区,要指导棉农及时清沟排涝,推株并垄,改善棉田通风透光条件,防止大量烂桃;棉花晚发地区要适当化学催熟,促进成铃,增加晚秋桃。要加强田间虫情监测,做好四代棉铃虫防治工作。大力开展专业化统防统治，*大限度降低病虫危害,减少病虫越冬基数。
二要指导农民科学采收。要认真贯彻国务院五部门发布的《避免在棉花采摘、交售、加工过程中混入异性纤维的暂行规定》，采取多种方式，加强宣传,引导棉农适时、分批采摘，努力做到分摘、分晒、分存、分售，防止混等混级和异性纤维混入,切实提高棉花质量。
三要抓好棉种的收购和加工。今年棉花生长后期雨水多,棉花含水量高，要指导农民做好棉种繁殖田的后期管理,及时采摘和晾晒;种子企业要切实做好种子棉的收购、加工、包衣、贮存等各项工作。要加大棉种质量抽查和监管力度,做好种子需求调剂工作，确保棉花用种数量充足、质量可靠。
四要引导农民适时销售。今年棉花市场价格一直在高位运行，新的棉花年度,棉农对新棉售价期望值较高。要帮助农民正确认识棉花市场走势，引导农民消除惜售心理,适时销售,减少风险，确保棉农合理收益。
在抓好今年棉花生产的基础上,各级农业部门要及早谋划明年的棉花生产。当前,棉花生产面临许多新情况新问题:一是需求旺盛,棉花供给的压力越来越大。入世以来,我国纺织工业加速发展,棉花需求逐年增加。与此同时,棉花生产波动加剧,波动周期由4-5年缩短至2-3年,波幅进一步增大。棉花产需缺口由每年几十万吨扩大到几百万吨,生产供给的压力越来越大。二是进口增加,外棉竞争压力越来越大。近年来,我国棉花进口呈上升态势,与外棉相比,国内棉花在生产成本、质量等级以及生产补贴等方面均不占优势，竞争压力越来越大。三是比较效益偏低,稳定生产的难度越来越大。虽然今年棉价较高，棉农收益将有所增加,但从近几年情况看,植棉比较效益持续下降，粮棉比价一直低于l:8的合理比价。加上棉花生产周期长、用工多、劳动强度大，病虫害发生重,保持棉花生产稳定发展难度加大。
我们要准确把握棉花生产面临的形势和困难,进一步增强使命感、责任感和紧迫感，加大工作力度,继续坚持以满足国内消费用棉需求为目标,按照"优化布局、主攻单产、提高效益、改善品质"的要求，努力恢复种植面积，稳定增加棉农收入,促进棉花生产稳定发展。力争明年棉花种植面积恢复到8000万亩,总产700万吨以上。为此,各级农业部门要重点做好以下几方面工作。
**,千方百计恢复棉花面积。各棉花主产省(区)要认真贯彻落实农业部《全国棉花优势区域布局规划(2008-2015年)》,合理布局,发挥优势,努力扩大优势区域的棉花种植面积。长江流域棉区要推广间作套种、多熟高效种植等生产模式,提高复种指数,坚决遏制面积继续下滑的势头,力争恢复到2100万亩左右;黄河流域棉区要统筹粮棉生产,充分利用盐碱地资源发展棉花生产,力争植棉面积稳定在3500万亩左右;西北内陆棉区要发挥资源优势,大力推广膜下滴灌等节水技术,将棉花面积稳定在2400万亩左右。
第二,深入开展棉花高产创建活动。高产创建是提高棉花产量、质量和效益的重要举措,开展两年来,效果显著。各地要在总结经验的基础上,继续深入推进棉花高产创建活动。一要扩大规模，在棉花集中产区探索整乡整县推进,进一步扩大示范带动作用。二要丰富创建内容，在抓好落实产量措施的同时,注重推广提高质量效益的实用技术，扩大主导品种的种植规模,加强质量全程监控,实现节本增效。三要规范管理,尽快建立健全棉花高产创建测产验收、绩效评估、责任考核的管理办法和工作制度，不断提高棉花高产创建工作管理水平。
第三,做好轻简育苗移栽示范。棉花简化栽培技术是减少棉花用工的重要途径。明年,农业部将安排专项资金用于轻简育苗移栽技术示范，在部分省(区)选择有工作基础的产棉县进行试点,各地要全力组织,配套措施,大力推动棉花简化栽培技术推广应用取得新突破。
第四,积*培育棉农合作组织。要通过合作组织将千家万户分散的棉农有效组织起来,提供生产指导和销售经营服务。积*争取各方面的支持,加大对棉农专业合作组织的扶持,引导懂技术、有能力、会经营的农民成立专业合作组织,帮助专业合作组织建立健全制度,提高服务水平和带动能力。
同志们，棉花是关系国际民生的重要农产品,各级农业部门要立足全局,高度重视,认真学习贯彻这次会议精神,扎扎实实抓好当前棉花生产，扎扎实实谋划明年棉花工作，为促进我国棉花产业稳定健康发展做出新的贡献。
