[2015国际会]戴公兴：提质增效转型升级新常

尊敬的各位嘉宾，

女士们，先生们，

早上好！

今天，我们相聚在美丽的江南水乡宁波，共同探讨中国与世界棉业发展问题。我代表大会组委会，对光临2015中国国际棉花会议的各位嘉宾、各位代表，表示热烈的欢迎！向给予会议大力支持的浙江省人民政府及供销合作社，宁波市人民政府及供销合作社表示衷心的感谢！

宁波是**的港口城市，是“海上丝绸之路”的东方始发港。有着两千多年历史的“海上丝绸之路”是中国海洋文明的集中体现，代表着勇于开拓、不断创新的精神。两千年后的今天，宁波依然是华东地区海运远洋贸易的集散地和物流中心，拥有发达的航运和物流业。2013年宁波成为首批跨境电商新政策试点城市之一，2014年底，宁波保税区跨境进口电商销量就达到3万亿元。而电子商务是我们此次会议的专题之一，相信这座具有伟大开拓精神和创新活力的城市将给予我们许多启迪与灵感。

本届会议的主题是“质量消费 传承 创新”。与会代表将围绕这个主题，探讨中国棉花产业如何主动适应经济新常态，加快转型升级，寻找发展新动力。

2014年中国政府开始实行棉花目标价格改革试点，总体来看，实现了预期目标：市场机制形成、内外棉价接轨、纺织竞争力提高、棉农利益得到保护。在全球经济放缓、内需不足的形势下，以目标价格政策代替临时收储政策，探索推进棉花价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，是促进中国棉业可持续发展的需要。

2014年中国经济面临一系列困难，经济下行压力加大。棉花行业也面临着纺织品需求不足、市场价格下跌等诸多难题，面积产量下降，库存维持高位，进口大幅减少。从市场供需情况看，棉价下跌一方面源于高库存带来的供给过剩，但更与全球需求疲软息息相关。进入2015年，随着美国、欧盟等部分国家出现经济复苏势头，中国纺织品服装出口形势有所好转，今年一季度，纺织品服装出口598亿美元，同比上涨3%，增幅同比提升2.4个百分点；但在全球经济未实现全面复苏之前，行业仍面临诸多挑战，*大挑战还是需求不足。

经济增速放缓已成为中国经济发展“新常态”，就是从高速增长开始进入中高速甚至是中速增长阶段，经济下行压力加大，发展中深层次矛盾显现。但同时，“新常态”也是经济向形态更**、分工更复杂、结构更合理方向演化的必经阶段，速度降低但质量效益提升等新的经济特征正在凸显。统计数据显示，2014年第三产业增加值占GDP比重48.2%，高于第二产业5.6个百分点；消费支出对GDP的贡献率达到51.2%，上升3个百分点，增长动力开始从出口、投资拉动转向*终消费驱动，这表明中国经济减速具有结构性特征，新的增长动力正在发育。

因此，应当坚定地相信，中国经济仍处于大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地。**，中国是拥有14亿人口的*大发展中国家，工业化、信息化、城镇化、农村现代化正在同步推进，城乡消费结构处于调整期，居民消费水平特别是农村居民消费水平将会持续增长，蕴藏着巨大的内需潜力。同时，我们正在深化改革开放，制度、体制的变革，机制的创新，也会进一步释放增长的潜能。从全球来看，以3D打印、互联网、智能制造为代表的新一轮技术革命，新技术、新业态、新需求层出不穷，云计算、大数据、物联网等技术兴起，带动了一系列产业发展。如果棉花产业与这些新技术相结合，将有助于开辟出新的增长空间。比如物联网技术的应用将有助于解决棉花生产、检验、物流在内的专业性技术难题，优化物流管理流程，提高效率，促进棉花现代物流业的发展。现在一些大型棉花企业已开始投资建设棉花物联网系统、棉花物流园区、大数据信息服务平台，未来，这些领域都会创造十分广阔的需求空间。比如，近几年，电子商务发展迅速，2014年我国电子商务交易总额达到13万亿元，同比增长25%，其中网络零售额达2.8万亿元，约占当年社会消费品零售总额的10%，网络销售已成为拉动内需、促进经济增长的新动力。棉花行业在电子商务领域探索较早，也有较成功的经验。这些都说明，我们的行业仍有广阔的发展前景，有大量需求潜力有待挖掘。

创新是应对需求不足的重要途径，也是培育增长新动力的关键。技术创新能提高生产率，生产组织方式的创新能够降低成本，商业模式的创新有助于开辟新的市场。18世纪的英国，织布工哈格里夫斯发明了“珍妮机”，这种机器能够一次纺出许多根棉线，*大地提高了生产率，它的出现使大规模的织布厂得以建立，标志着**次工业革命的开端。在信息技术日新月异的今天，一个“新点子”带动一个产业发展的例子不胜枚举。企业是创新的主体，应成为**行业技术进步、转型升级的中坚力量。目前，中国政府正在实行“创新驱动”发展战略，对企业的自主研发在税费减免、融资平台建设、重大科技项目实施、科研平台建设等方均有相应扶持政策，我们应抓住这样的机遇，统筹创新资源，加速实现产业转型升级。

女士们，先生们：

一年一度的棉花国际会议也为供需双方搭建了一个沟通交流的平台。当前，中国纺织业转型升级加快，低端纱产能逐渐缩小，中高端纱产能增加，对棉花质量也就提出了更高要求。现在一方面市场上棉花销售困难，但另一方面，符合纺织企业要求的、高品质的棉花仍是供不应求。过去长期以来，在紧供给的环境下，我们一直致力于提高产量，以支持快速发展的纺织工业。改革开放迄今，中国棉花总产、单产均增长了2倍多；随着供求关系的变化，消费层次、结构快速升级，质量应该成为我们着力的重点。从这个角度看，产量相对过剩为我们行业调整生产结构、提高棉花质量提供了有利机遇，产业发展方式亟需从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。作为行业利益的代表，近年来，中国棉花协会在政策制定、标准修订、品牌推广等多方面力促棉花质量的提升，包括提出政策补贴与质量挂钩；在《国产棉质量差价表》中体现优质优价；积*推广“中国棉花”品质证明商标，倡导优质、纯棉、环保理念等，希望通过努力，引导行业步入“提质增效”的轨道，实现从产量要收益转变为向质量要效益。

从政策方面来看，今年中共中央一号文件提出，要“保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大‘绿箱’支持政策实施规模和范围，调整改进‘黄箱’支持政策”，并要求“提高补贴的导向性和效能”。面对种植成本不断上升、资源环境压力日益趋紧的新形势，对于实施了近一年的棉花目标价格政策，需要总结经验，从完善补贴方式、降低操作成本角度做进一步完善，将补贴发放与产量、质量挂钩，建立“谁种补谁”机制，引导农民选良种、种好地、多投入、重质量，提高补贴的精准性、时效性和科学性；另外，应进一步探索符合我国棉花生产特征的补贴方式，如可以考虑尝试建立农业保险，农业科研、技术推广、基础设施建设、市场促销服务等综合性农业生产服务补贴措施，形成综合补贴和专项补贴相结合的政策体系，通过补贴引导棉花生产走向集约、规模、环保、可持续发展的轨道。从长远看，一个长期稳定的政策预期是必要的，建立棉业扶持政策长效机制，明确补贴的原则和导向，将有助于鼓励棉花生产者、经营者积*大胆地投入棉花生产和流通。

中国棉业的发展离不开世界，世界也离不开中国，国际国内两个市场彼此关联、互相影响。两千多年前，棉花通过“丝绸之路”传入中国，两千年后的今天，中国的纺织品服装营销世界，贸易的发展给双方带来了巨大的经济效益。随着经济全球化不断深化，我们需要继续推动开放，更好地统筹“两个市场”、“两种资源”，加快“走出去”步伐。当前，中国已成为世界三大对外投资国之一，2013年中国非金融类境外直接投资达902亿美元，比2008年增长122%，“走出去”步伐快速而稳健。我们的大型棉花企业也应顺应潮流，积*“走出去”，掌握棉花“一手资源”，推进与其他产棉国棉花生产者、棉商在棉花生产、技术、信息、市场、物流等方面的交流与合作。作为本届国际棉花协会合作委员会（CICCA）主席，中国棉花协会将投入更多精力，维护国际棉花贸易秩序，完善、推广贸易规则，协调解决贸易纠纷，并加强与产棉国棉业组织在经贸考察、商贸洽谈等方面的交流合作，帮助国内企业“走出去”，把先进经验“请进来”。

女士们，先生们：

今年5月，中国国家总理李克强先生在北京中关村考察时指出：“推动大众创业、万众创新是充分激发亿万群众智慧和创造力的重大改革举措”，“要坚决消除各种束缚和桎梏，让创业创新成为时代潮流，汇聚起经济社会发展的强大新动能”。在当今时代，创业创新不再是少数人的专利，而是多数人的机会，在整个经济转型升级的关口，推动我们棉花产业向更**层次、更广阔领域发展，需要我们大家共同的智慧。相信在我们的共同努力下，棉花产业定能焕发勃勃生机！

*后，预祝本次会议圆满成功！

谢谢大家！