酒泉市位于中纬度地带，土地资源丰富，土壤类型多样，土层厚，土质疏松，便于机耕和灌溉；热量充沛，积温高，无霜期长，宜于棉花生长，有利于提高棉花的产量和品质，是我国*适宜种植棉花的地区之一。2004年全市棉花种植面积达到66.06万亩，占农作物总播种面积的35%。棉花己成为带动酒泉农村经济发展的支柱产业，已成为农民致富奔小康的主要手段，已成为促进县域经济发展、增加财政收入的重要组成部分。
一、发展现状
（一）棉花生产的特点
1、种植面积扩大，产量增加。改革开放以来，全市棉花生产有了较快发展。棉花种植面积由152 0173 3840年的10.54万亩发展到2003年的58.74万亩，增长4.57倍。占农作物总播种面积比重由152 0173 3840年的6.45%上升到2003年的30.8%；棉花总产量（皮棉）由152 0173 3840年的0.65万吨增加到2003年的6.67万吨，增长9.26倍。2002年棉花产量前100位的全国产棉县（市）中，金塔县、敦煌市、安西县分别位于第38位、65位和89位。
2、科技投入增加，单产提高。通过多次更新更换优良品种，大力推广地膜覆盖、双株双层、化学调控、病虫害防治等重大技术，有效地促进了棉花单产的提高。152 0173 3840年棉花平均单产为61.67公斤/亩，1993年为76.62公斤/亩，2003年达到113.55公斤/亩。
3、布局逐步优化，集中度提高。20世纪80年代初,全市五个农业县（市）有40多个乡(镇)种植棉花。随着种植结构不断调整，棉花生产逐步向气候条件适宜、种植基础好、产量水平高的优势区域集中。2003年，金塔、敦煌、安西三个植棉县（市）的棉花面积之和分别占全市和全省棉花种植面积的92.53%和75.02%，总产量分别占全市和全省棉花总产量的91.25%和77.02%。
4、品质不断改善。目前，酒泉市棉花品质在全国处于中等偏上水平，突出优点是杂质含量少，棉花色泽好，大多数长度在29毫米以上，短绒率低，可满足纺32-40支纱的需要，缺点是比强度低。
（二）存在的主要问题
1、棉花生产、加工规模小，棉田基础比较薄弱。目前，全市有近7万户农户从事棉花生产，1996-2004年年均种植棉花44.57万亩，户均不足7亩，种植规模小，导致生产成本较高。全市有棉花收购轧花企业96家，以2003年收购棉花6.6万吨为例，平均每个企业收购轧花量只有687.5吨，略高于全国户均600吨的水平。棉花收购轧花企业过多，规模过小，中、深度加工能力不足，产业链条短，是导致企业效益低下的主要原因。同时，大多数棉田分布在干旱、盐碱、漏沙等瘠薄地上，连续多年种植棉花，几乎没有进行轮作倒茬，致使病害频发，又加中低产田比重较高，抗御灾害能力弱，棉花生产的自然风险加大。
2、品质结构单一，"三丝"含量较高。棉花纤维长度单一，高、中、低档棉花比例不合理。纤维长度98%以上集中在27-29毫米，适合纺32-40支纱，缺少长度为31-32毫米和25-26毫米纺高支纱和低支纱的原棉，另外，酒泉棉花全部是人工采摘，分散销售，收购时以感观检测外观品质为主，仓储设施与加工工艺落后，导致混等混级现象较为严重，"三丝"（异性、异形、异色纤维）含量较高，品质的一致性较差。
3、生产成本逐年增加。2003年全市亩均棉花生产成本为775.62元，比2002年增长2.98%、比2000年增长4.87%，比"九五"期间全市平均生产成本增长5成多，呈逐年攀升之势。与长江流域、黄河流域和新疆三大棉区平均生产成本相比，分别高15%、40%和20%。
4、棉花价格信号滞后。在缺乏有效交易手段的市场环境下，由于棉价忽高忽低，导致棉花种植面积大起大落，不仅影响了棉农收入，也给整个产业链带来*为不利的影响，这也是酒泉的棉花资源优势难以转化成现实经济优势的真正原因。
二、酒泉棉花比较优势实证分析
（一）规模优势分析
农作物规模优势指数大于1，表明与全国平均水平相比具有明显的规模优势。规模优势指数越大，规模优势越明显。与全国平均水平相比，酒泉棉花的规模优势指数均大于3，具有非常明显的规模优势。从三个植棉县（市）的平均规模优势指数看，敦煌市为20.04，金塔县为13.11，安西县为16.64，敦煌市的棉花生产专业化水平*高，具有明显的规模优势。
（二）效率优势分析
效率优势指数大于1，表明该地区的效率优势明显。与全国棉花单产的平均水平来看，酒泉棉花的效率优势指数均大于1，表明酒泉在植棉效益上具有一定的优势，且随着种植水平的不断提高，效益优势日趋明显。从三个植棉县（市）的平均效益优势指数看，敦煌市为1.52，金塔县为1.84，安西县为1.48，金塔县的棉花生产水平*高，具有明显的效益优势。
（三）比较优势分析
规模优势指数是从种植规模的大小上说明专业化水平，效率优势指数是从产出水平上说明优势状况，它们只是从一个方面说明优势问题，都不能较全面地描述全市棉花的综合比较优势。把规模指数和效率指数结合起来，则能全面反映这个问题。
比较优势指数越大，优势越明显。比较优势指数＜1,表明某地区该种农作物与全国平均水平相比无比较优势。比较优势指数越小，劣势越明显。酒泉棉花生产的比较优势指数均大于2，具有十分明显的比较优势，且随着生产水平提高和种植规模扩大，比较优势日趋明显。从三个植棉县（市）的平均比较优势指数看，敦煌市为5.42，金塔县为4.83，安西县为4.84，敦煌市的棉花生产具有非常明显的比较优势。
综上所述，酒泉市棉花在种植规模、单产水平和质量方面具有非常明显的比较优势，在生产成本方面则不具备竞争力。
三、棉花需求潜力及价格走势分析
（一）需求潜力分析
1.全球棉花消费量将持续增长。2003年全球棉花消费量超过2000万吨，年均增长3%左右，预计2010年全球棉花消费量将增至2330万吨。
2.国内棉花需求量将继续增加。我国棉花消费包括纺纱用棉、民用絮棉、其它用棉及损耗。20世纪70年代、80年代和90年代，全国棉花年平均消费量分别为250万吨、385万吨和400万吨。2003年达到600余万吨，占世界棉花消费总量的28%。到2007年棉花需求预测分析如下：
（1）纺纱用棉继续增加。我国是世界上*大的纺织品及服装生产国和出口国，加入世贸组织后，纺织品及服装出口继续看好。据有关专家预测，2005年纺织品出口将达到650-700亿美元，2010年将达到800-1000亿美元。另外，国内消费需求也呈上升趋势，到2007年，全国纱产量将达到820万吨，按用棉比例62%计算，需棉530万吨左右。
（2）民用絮棉、其他用棉及棉农自留棉基本稳定。随着消费需求多样化，床上用品的花样不断变换，化纤、羊毛、丝等替代品增加，絮棉、其他用棉消费比例逐年下降，目前消费量在7.5万吨左右；棉农自留棉基本稳定在25万吨左右。据此分析，未来几年絮棉、其他消费及棉农自留棉将基本稳定在30万吨左右。
（3）国家储备急需补充。储备棉是国家进行宏观调控的重要手段。一般情况下，储备数量要保持棉花需求总量的30%左右，才能有效地进行调控。目前我国还未达到这一水平，急需补充储备。
3、纺织工业对棉花质量提出了新要求。纺织品和服装是我国入世后具有竞争优势及出口潜力较大的产品，从消费变化趋势看，高品质棉花需求空间日益增大。服装将由中低档向中高档发展，棉纱由中低支向中高支转变，装饰用和产业用纺织品消费潜力增大，消费层次进一步多元化，特别是城市消费更注重舒适化和高档化，这些变化决定了对高等级棉花的需求量将大幅度增加。
（二）价格走势分析
棉花价格存在一定的波动周期,当种植面积和产量减少时,价格会上涨,而价格上涨反过来刺激种植增加,价格又会下跌。棉花的市场价格将在未来几年保持2-3年一个周期反复振荡，但随着国内和国际棉花市场的更加融合，国内棉花价格波动幅度将趋于缩小。对于2004年棉花价格走势,一方面取决于今年种植面积,另一方面取决于消费的增长量,此外国家宏观调控力度也是影响未来棉花价格走势的一个重要因素。2004年全国棉花种植面积较去年增长10-15%，使棉花供求紧张的局面得以缓解，预计今年9月份新棉上市后，棉价很可能呈现低开高走的变化轨迹，但整体低于2003年度，每公斤籽棉平均收购价仍将在5.0元～5.6元的区间运行。
综上所述，随着我国棉纺行业贸易壁垒的消除，纺织品和服装的出口量会进一步加大，对国内棉花需求和价格的拉动会更加明显，从而促进国内棉花生产的发展。酒泉棉花纤维的含糖量低于新疆棉，色泽优于南方棉，且普遍是人工采摘，原棉含杂率优于机械化采摘，*大地提升了酒泉棉花在国内市场上的竞争优势，为做强做大酒泉棉花产业提供了难得的发展机遇。
四、做强做大酒泉棉花产业的对策建议
（一）优化棉花区域布局、加强优质棉基地建设，增强市场竞争力
酒泉市棉花产业要想在市场竞争中立于不败之地，必须兼有价格优势和品质优势。因此，棉花生产应加强优质棉基地建设，进一步调优生产布局，在敦煌市、安西县、金塔县和玉门市的花海、柳河、小金湾、下西号及肃州区的三墩、下河清、临水等植棉乡（镇）重点实施"四大工程"，完善"两大体系"。四大工程：品种优化工程、无公害植保工程、植棉全程机械化工程、节水灌溉与科学施肥工程。两大体系：技术服务体系和种子质量监测体系。通过以上工程和体系建设，积*优化品种结构，规范栽培技术，充分挖掘优良品种的品质潜力，不断提高棉花单产，降低生产成本，提高植棉效益，实现酒泉棉花的比较优势向产业优势和经济优势转变。
（二）加大现有棉加企业技术革新力度，延长产业链
经专家测算，棉花加工成棉纱可增值50～300%，织成布又可增值50～****，印染加工制成成衣平均还可增值100～300%，再进入流通领域销售，增值还有10～50%的空间，棉花产业可挖掘的潜力很大。全市现有轧花企业近百家，但都以轧花、脱绒为主，产业链较短，生产技术落后。应充分利用纺织品出口形势好转的有利时机，大力提升企业的科技含量，促进传统初、粗加工向中、深度加工升级，利用棉籽、棉粕及其它副产品，进行系列产品开发，延长产业链，提高棉花产业的加工增值水平。
（三）适应农业增长方式转变，认真谋划和推进棉花产业化经营
推进棉花产业化经营既是棉花流通体制改革的根本方针和长远目标，也是增加棉花产业经济效益和棉农收入、提高棉花生产和加工水平的有效途径。积*鼓励棉纺企业收购、兼并棉花收购加工企业，到植棉区建立生产基地，支持棉农、龙头企业建立棉花协会、棉花合作社等产业协会组织，把千家万户的小生产与千变万化的大市场联结起来，形成专业协作的规模经济，逐步形成以棉纺企业为龙头、跨县域、跨所有制、贸工农一体化的经济利益联合体，这样既可保障企业棉花货源、品质，又为棉农开拓了市场，有利于实现棉农、收购加工企业、棉纺企业三者共赢的发展格局。
（四）建立棉花预警机制
科学、准确、及时的产前预测，可以帮助政府及棉农解答有关棉花种植面积、收购指导价格等现实问题；可以使棉花购销企业在新的棉花年度到来之前，提前对市场进行判断，对是否参与收购加工，规模多大等进行决策，从而有效抵御由于棉价波动而形成的生产、经营风险；为政府及有关部门进行棉花行业管理、宏观调控及引导棉业的市场化进程和稳步发展提供决策参考。
（五）加大棉花市场的监管力度
加强对棉花收购、加工、流通市场的质量监督，严厉打击掺杂使假行为，维护正常的棉花市场秩序。
