主要由于纺织品问题，欧盟近日未能就新普惠制方案达成一致。眼见4月1日就要到来，新普惠制方案能否如期实施尚存质疑。
此前欧盟宣布，为使受到印度洋海啸影响的国家早日受益，将原定7月1日启动的新普惠制提前至4月1日开始实施。3月16日，在布鲁塞尔召开的欧盟外长理事会，却未能就欧委会提交的新普惠制方案达成一致。
商务部外贸司有关官员3月30日表示，迄今尚未获得有关欧盟普惠制的*新消息，但即使出现了变动，他们获得的信息也可能有些迟滞。“我们目前还没有了解到*新变动情况。”商务部国际贸易经济合作研究院欧洲部的专家在接受记者采访时表示。
据悉，新普惠制方案未能通过的主要原因是，新普惠制中纺织品的毕业门槛过高，印度纺织品仍未毕业。欧委会提交的方案将普惠制毕业门槛设定为“市场份额超过12.5％”，而印度纺织品在欧盟市场份额为10.9％。以意大利为首，包括法国、西班牙、葡萄牙、斯洛文尼亚、比利时和立陶宛在内的大部分成员国主张将毕业门槛降至10％。
中国纺织品在欧盟市场份额为16.9％。据欧委会提交的新普惠制方案，中国纺织品将从普惠制中“毕业”，不再享受优惠关税税率。专家分析，此次欧盟修订普惠制的一个重要原因是，2005年1月1日取消全球纺织品配额。欧盟纺织品行业连年亏损，从业人数缩减了3/5。
根据新普惠制方案，斯里兰卡、泰国等国的部分商品将进入享受普惠待遇的名单，而中国16大类50种产品则将从名单中消失，关税受惠度大幅降低，工业制成品中只剩工艺品和收藏品继续享受普惠待遇。
来自商务部外贸司的消息显示，由于未能就新普惠制方案达成一致，使得新普惠制方案能否在4月1日启动产生变数，欧委会将于近期进行重新讨论。
“欧盟减少、取消给予中国普惠制，对中国出口总体影响不会很大，但从结构上看，对家电、钟表、服装及轻工制品等类别产品的出口将带来一定冲击，其中利润微薄的家电产业首当其冲。”商务部国际贸易经济合作研究院李光辉表示。
但李光辉指出，制造业领域的跨国巨头转移投资可能会受到影响，新来的海外投资公司及现有公司追加投资的可能性将大大减少，原来的投资发生转移的可能性则会大增。享受普惠制是许多跨国集团考虑投资的前提。
此次欧盟对普惠制做出修订是在去年5月，取消对中国乳、蛋制品和天然蜂蜜、塑料和家电、橡胶制品、纸制品、玩具、钟表、光学仪器、乐器、服装、鞋帽及轻工制品等关税优惠。从152 0173 3840年开始，欧盟相继三次较大规模减少中国的“受惠”产品。
“普惠制”是发达国家给予发展中国家出口产品的一种关税优惠制度，也是世界上税率*低的关税制度。普惠制项下的出口产品关税平均比*惠国税率低约1/3。目前，包括欧盟在内，全球共有28个国家给予我国普惠制待遇。
