发挥优势深化改革
全力做好2009年度棉花购销工作
---在全国棉花工作电视电话会议上的讲话
中华全国供销合作总社赵显人
（2009年9月27日）
同志们：
新棉收购工作正陆续展开。在国家宏观政策调控之下，上年度虽然遭遇全球金融危机，但国内棉花市场基本稳定，产业发展呈现积*态势，新旧年度实现了平稳衔接。今天，按照国务院的要求，国家发改委等部门联合召开电视电话会议，部署2009年度棉花工作。刚才，国家发改委张晓强副主任和其他部门的负责同志做了发言，我完全同意。在新年度棉花工作中，供销合作社系统棉花企业要积*发挥优势，努力承担责任，加快改革步伐，全力做好今年棉花购销工作。
一、2008年度供销社棉花工作概况
刚刚过去的2008年度，是*不寻常的一年。面对自上世纪大萧条以来*为严峻的挑战，我国棉业各方经受了考验和洗礼。全国棉花产量与上年度持平，是本世纪以来又一个丰收年。但受全球金融危机影响，中国纺织业产销低迷，出口受阻，产品积压，需求减弱。去年四季度新棉大量上市时，棉花价格持续大幅下跌，国务院迅速出台棉花收储政策，规模之大，力度之强，是****的，对稳定急速下跌的棉花市场，发挥了关键作用。去年12月以来，国内棉花市场止跌企稳，价格回升，收购进度逐步加快，减少了棉农损失，缓解了流通企业困难，确保了纺织企业良性运转。2008年度，中国棉花价格指数328级年度均价为12084元/吨，年度末（8月31日）达到152 0173 3840元/吨，价格启稳回升。
在国家宏观调控政策引导下，供销合作社棉花企业积*入市收购，在保护农民利益、满足纺织需要方面，发挥了应有的作用。截止2008年度末，供销社系统棉花企业累计收购皮棉400万吨以上，超过全国棉花总产量的50%。其中，新疆自治区和新疆生产建设兵团供销社棉花企业收购皮棉201.2万吨，占全区收购总量的61%，交售储备棉82.8万吨，占全区入储量的53.7%。同时，供销社系统棉花企业还积*投入质检体制改革。截止目前，有1269家棉花加工企业参加了质检体制改革，占全国参改企业的65%。其中新疆供销社系统参加改革的企业有656家，占全区的79%。供销合作社棉花企业成为落实国家棉花质检体制改革的主要力量。
二、努力做好2009年度棉花工作
今年全国棉花种植面积比上年减少1000万亩左右。春播以来，局部地区遭受干旱、低温、雨涝等灾害，但从全国范围看，气象灾害及病虫害发生总体较轻，棉花长势较好。8月中下旬，一些棉区遭受阴雨低温，对棉花产量质量有所影响。目前看，全国棉花总产将在700万吨左右，比上年度减少约100万吨。纺织生产和出口逐步回暖，棉花需求将出现恢复性增长，产需缺口有所扩大。新棉上市前，有关部门深入棉区调查研究，宏观调控酝酿早，决心大，准备充分。刚才晓强同志讲，今年国家对棉花政策的总体思路是：抓好新棉购销，保持市场平稳；加强宏观调控，保证市场供应。这为我们做好今年棉花购销工作奠定了有力的基础，创造了良好的环境。
但是也应该看到，影响今年棉花购销工作的不确定因素也有不少：国际经济发展尚未走出金融危机阴影，经济回暖的基础还不牢固；我国纺纱产量虽增，但企业亏损面仍大，纺织品服装出口短期内难以恢复到金融危机前的水平；今年棉农对价格期望值较高，而纺织企业还在艰难爬坡阶段，难以承受较高棉价，流通企业面临两难境地；乌鲁木齐“7.5”事件后，新疆棉花采摘、收购、运销面临多重压力。
关于做好今年棉花购销工作，我谈几点意见：
（一）掌握政策，顺应市场，抓好棉花购销关键环节的工作
各级供销社棉花企业要发扬为农服务的优良传统，发挥多年形成的设施、技术、人员优势，努力在棉花购销中发挥积*的引导作用。一方面，要紧跟国家宏观政策导向，及早筹措落实收购资金，增强服务意识，积*入市收购，切实维护棉农和纺织企业的利益。要积*创造条件，通过增加收购网点和上门收购、流动收购等方法，方便棉农交售。另一方面，要高度重视可能出现的市场变化，合理定价，加快周转，谨防盲目抢购，确保能购得进，销得出，不亏损。
2009年度是棉花质检体制改革五年过渡期的*后一年，小包型棉花将逐步退出流通市场，其加工企业面临集中关停，国内棉花流通将进入一个新的发展阶段。国家有关部门将加强调研，进一步完善小包棉及其加工企业在过渡期的退出机制和实施办法。尚未参加质检体制改革的供销社棉花企业，要按照国家部署，实现平稳过渡。已完成质检体制改革的棉花企业，要抓住时机，找准定位，积*入市收购，增加市场份额，提高为农服务能力。
（二）增强诚信意识，严把棉花质量关
棉花市场放开以后，混等混级、异性纤维等质量问题始终未得到根本解决。而纺织企业近年来普遍提高了技术水平和产品档次，对棉花原料的质量要求越来越高。今年产需缺口增大，收购秩序、棉花质量都面临挑战。供销社系统棉花企业要把诚信意识、质量意识放在首位。在收购环节，要注意引导棉农和棉农经纪人搞好“四分”（分摘、分晒、分存、分售），在加工环节加强管理，层层把关，确保皮棉的一致性。要下大气力解决异性纤维问题，通过科技攻关、人工挑拣等各种办法，努力解决异性纤维顽疾。要按照国家五部门联合制订的《避免在棉花采摘、交售、加工过程中混入异性纤维的暂行规定》，实行严格的质量岗位责任制和质量责任追究制，维护供销社棉花企业的质量声誉。
（三）加大行业服务力度，打造产业发展平台
各级供销合作社要继续加强对本系统涉棉组织、企业的管理和指导，在棉花行业协调管理、培育龙头企业、推进棉花产业化经营等方面，发挥重要作用。
中国棉花协会和各级地方协会，应建立更加紧密的工作联系机制，共同构建信息平台，建立覆盖全国的棉花信息预警系统，真实客观反映行业呼声，向政府和有关部门提出产业发展建议。要推进行业自律建设，加快制定贸易规则，倡导诚信经营，促进公平竞争。
全国棉花交易市场要严格按照国家棉花宏观调控的总体要求，认真做好储备棉交易的服务组织工作，为参与企业做好服务；要在农发行的大力支持下，积*推进和认真组织实施农发行贷款棉花的第三方监管工作，确保信贷资金安全；要大力发展棉花专业仓储，加快棉花物流体系建设。
中华棉花集团、中棉工业公司及各地供销社棉花龙头企业，要增强社会责任感，在稳定市场、诚信自律、参与质检体制改革、推进产业化经营等方面，发挥骨干作用。
（四）听指挥、顾大局，确保完成新疆棉花购销任务
新疆自治区和新疆生产建设兵团供销社系统棉花企业，要努力克服乌鲁木齐“7.5”事件带来的不利影响，在自治区党委、政府的领导下，从维护边疆稳定大局出发，以高度的政治责任感，全力以赴做好2009年度棉花工作。要提早制定安保预案，把各项措施落到实处，切不可有丝毫松懈。供销社和棉花企业的领导要深入收购工作**线，了解**手情况，在**时间解决问题。要积*与当地农发行和其他金融机构协调，足额落实收购资金，敞开收购棉花，不留收购空白点，不向农民“打白条”。要加强棉花销售的组织领导，增强市场和竞争意识，积*做好与内地的产销衔接，尽早落实棉花流向，加快棉花销售和向内地移库的进度。要严格落实安全生产责任制，加强对轧花厂、棉花仓库等重要地点以及重点部位的防火、防盗、防破坏的巡防检查，及时防范和排除隐患，严防各类事故的发生。
同志们，棉花收购旺季即将到来。供销社系统棉花企业要认真贯彻这次会议精神，认清肩负的责任，坚持为“三农”服务宗旨，在各级党委、政府领导下，在有关部门支持下，全力投入到新年度棉花购销工作中去，为推进棉花产业协调健康发展做出新的贡献。
谢谢大家！
全力做好2009年度棉花购销工作
---在全国棉花工作电视电话会议上的讲话
中华全国供销合作总社赵显人
（2009年9月27日）
同志们：
新棉收购工作正陆续展开。在国家宏观政策调控之下，上年度虽然遭遇全球金融危机，但国内棉花市场基本稳定，产业发展呈现积*态势，新旧年度实现了平稳衔接。今天，按照国务院的要求，国家发改委等部门联合召开电视电话会议，部署2009年度棉花工作。刚才，国家发改委张晓强副主任和其他部门的负责同志做了发言，我完全同意。在新年度棉花工作中，供销合作社系统棉花企业要积*发挥优势，努力承担责任，加快改革步伐，全力做好今年棉花购销工作。
一、2008年度供销社棉花工作概况
刚刚过去的2008年度，是*不寻常的一年。面对自上世纪大萧条以来*为严峻的挑战，我国棉业各方经受了考验和洗礼。全国棉花产量与上年度持平，是本世纪以来又一个丰收年。但受全球金融危机影响，中国纺织业产销低迷，出口受阻，产品积压，需求减弱。去年四季度新棉大量上市时，棉花价格持续大幅下跌，国务院迅速出台棉花收储政策，规模之大，力度之强，是****的，对稳定急速下跌的棉花市场，发挥了关键作用。去年12月以来，国内棉花市场止跌企稳，价格回升，收购进度逐步加快，减少了棉农损失，缓解了流通企业困难，确保了纺织企业良性运转。2008年度，中国棉花价格指数328级年度均价为12084元/吨，年度末（8月31日）达到152 0173 3840元/吨，价格启稳回升。
在国家宏观调控政策引导下，供销合作社棉花企业积*入市收购，在保护农民利益、满足纺织需要方面，发挥了应有的作用。截止2008年度末，供销社系统棉花企业累计收购皮棉400万吨以上，超过全国棉花总产量的50%。其中，新疆自治区和新疆生产建设兵团供销社棉花企业收购皮棉201.2万吨，占全区收购总量的61%，交售储备棉82.8万吨，占全区入储量的53.7%。同时，供销社系统棉花企业还积*投入质检体制改革。截止目前，有1269家棉花加工企业参加了质检体制改革，占全国参改企业的65%。其中新疆供销社系统参加改革的企业有656家，占全区的79%。供销合作社棉花企业成为落实国家棉花质检体制改革的主要力量。
二、努力做好2009年度棉花工作
今年全国棉花种植面积比上年减少1000万亩左右。春播以来，局部地区遭受干旱、低温、雨涝等灾害，但从全国范围看，气象灾害及病虫害发生总体较轻，棉花长势较好。8月中下旬，一些棉区遭受阴雨低温，对棉花产量质量有所影响。目前看，全国棉花总产将在700万吨左右，比上年度减少约100万吨。纺织生产和出口逐步回暖，棉花需求将出现恢复性增长，产需缺口有所扩大。新棉上市前，有关部门深入棉区调查研究，宏观调控酝酿早，决心大，准备充分。刚才晓强同志讲，今年国家对棉花政策的总体思路是：抓好新棉购销，保持市场平稳；加强宏观调控，保证市场供应。这为我们做好今年棉花购销工作奠定了有力的基础，创造了良好的环境。
但是也应该看到，影响今年棉花购销工作的不确定因素也有不少：国际经济发展尚未走出金融危机阴影，经济回暖的基础还不牢固；我国纺纱产量虽增，但企业亏损面仍大，纺织品服装出口短期内难以恢复到金融危机前的水平；今年棉农对价格期望值较高，而纺织企业还在艰难爬坡阶段，难以承受较高棉价，流通企业面临两难境地；乌鲁木齐“7.5”事件后，新疆棉花采摘、收购、运销面临多重压力。
关于做好今年棉花购销工作，我谈几点意见：
（一）掌握政策，顺应市场，抓好棉花购销关键环节的工作
各级供销社棉花企业要发扬为农服务的优良传统，发挥多年形成的设施、技术、人员优势，努力在棉花购销中发挥积*的引导作用。一方面，要紧跟国家宏观政策导向，及早筹措落实收购资金，增强服务意识，积*入市收购，切实维护棉农和纺织企业的利益。要积*创造条件，通过增加收购网点和上门收购、流动收购等方法，方便棉农交售。另一方面，要高度重视可能出现的市场变化，合理定价，加快周转，谨防盲目抢购，确保能购得进，销得出，不亏损。
2009年度是棉花质检体制改革五年过渡期的*后一年，小包型棉花将逐步退出流通市场，其加工企业面临集中关停，国内棉花流通将进入一个新的发展阶段。国家有关部门将加强调研，进一步完善小包棉及其加工企业在过渡期的退出机制和实施办法。尚未参加质检体制改革的供销社棉花企业，要按照国家部署，实现平稳过渡。已完成质检体制改革的棉花企业，要抓住时机，找准定位，积*入市收购，增加市场份额，提高为农服务能力。
（二）增强诚信意识，严把棉花质量关
棉花市场放开以后，混等混级、异性纤维等质量问题始终未得到根本解决。而纺织企业近年来普遍提高了技术水平和产品档次，对棉花原料的质量要求越来越高。今年产需缺口增大，收购秩序、棉花质量都面临挑战。供销社系统棉花企业要把诚信意识、质量意识放在首位。在收购环节，要注意引导棉农和棉农经纪人搞好“四分”（分摘、分晒、分存、分售），在加工环节加强管理，层层把关，确保皮棉的一致性。要下大气力解决异性纤维问题，通过科技攻关、人工挑拣等各种办法，努力解决异性纤维顽疾。要按照国家五部门联合制订的《避免在棉花采摘、交售、加工过程中混入异性纤维的暂行规定》，实行严格的质量岗位责任制和质量责任追究制，维护供销社棉花企业的质量声誉。
（三）加大行业服务力度，打造产业发展平台
各级供销合作社要继续加强对本系统涉棉组织、企业的管理和指导，在棉花行业协调管理、培育龙头企业、推进棉花产业化经营等方面，发挥重要作用。
中国棉花协会和各级地方协会，应建立更加紧密的工作联系机制，共同构建信息平台，建立覆盖全国的棉花信息预警系统，真实客观反映行业呼声，向政府和有关部门提出产业发展建议。要推进行业自律建设，加快制定贸易规则，倡导诚信经营，促进公平竞争。
全国棉花交易市场要严格按照国家棉花宏观调控的总体要求，认真做好储备棉交易的服务组织工作，为参与企业做好服务；要在农发行的大力支持下，积*推进和认真组织实施农发行贷款棉花的第三方监管工作，确保信贷资金安全；要大力发展棉花专业仓储，加快棉花物流体系建设。
中华棉花集团、中棉工业公司及各地供销社棉花龙头企业，要增强社会责任感，在稳定市场、诚信自律、参与质检体制改革、推进产业化经营等方面，发挥骨干作用。
（四）听指挥、顾大局，确保完成新疆棉花购销任务
新疆自治区和新疆生产建设兵团供销社系统棉花企业，要努力克服乌鲁木齐“7.5”事件带来的不利影响，在自治区党委、政府的领导下，从维护边疆稳定大局出发，以高度的政治责任感，全力以赴做好2009年度棉花工作。要提早制定安保预案，把各项措施落到实处，切不可有丝毫松懈。供销社和棉花企业的领导要深入收购工作**线，了解**手情况，在**时间解决问题。要积*与当地农发行和其他金融机构协调，足额落实收购资金，敞开收购棉花，不留收购空白点，不向农民“打白条”。要加强棉花销售的组织领导，增强市场和竞争意识，积*做好与内地的产销衔接，尽早落实棉花流向，加快棉花销售和向内地移库的进度。要严格落实安全生产责任制，加强对轧花厂、棉花仓库等重要地点以及重点部位的防火、防盗、防破坏的巡防检查，及时防范和排除隐患，严防各类事故的发生。
同志们，棉花收购旺季即将到来。供销社系统棉花企业要认真贯彻这次会议精神，认清肩负的责任，坚持为“三农”服务宗旨，在各级党委、政府领导下，在有关部门支持下，全力投入到新年度棉花购销工作中去，为推进棉花产业协调健康发展做出新的贡献。
谢谢大家！
