邹天敬2018’CNCE棉业发展年会致辞

以供给侧结构改革为主线 推动中国棉业高质量发展

尊敬的范秘书长、各位来宾、同志们、朋友们，大家上午好！
今天，“2018’CNCE棉业发展年会”如期在京召开，在此我谨代表中华全国供销合作总社，向出席本次会议的领导和嘉宾、参会代表表示热烈的欢迎！向长期关心支持我国棉花产业发展的各有关部门和各界朋友表示衷心的感谢！
本次会议紧紧围绕党的十九大报告精神，提出了推动中国棉业高质量发展这一命题，对作为我国传统农业支柱之一的棉花产业，在习近平新时代中国特色社会主义思想 的指导下，谋划和实现今后五年乃至更长时期的高质量发展很有意义。党的十九大明确作出中国特色社会主义进入了新时代、我国发展进入新的历史时期的重大论 断，提出了一系列新思想、新论断和新举措。贯彻落实党的十九大提出新的发展理念、新的发展战略，中国棉业非常需要新的战略指引、新的改革目标、新的发展理 念、新的政策措施，只有这样，中国棉业才能紧紧抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，深化供给侧结构性改革，加快高质量发展步伐，进一步提高产业发展效能。
首 先，新时代推动中国棉业高质量发展，要以乡村振兴战略为指引，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代，以习近平为核心的党中 央，在深刻把握我国国情农情，深刻认识我国城乡关系变化特征和农业农村现代化建设规律的基础上，作出的重大战略决策。实施乡村振兴战略，总的要求：产业兴 旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等，涉及的内容很多，但**位的是产业兴旺。怎么才算真正意义上的产业兴旺？ 与2005年中央制订第十个五年规划时提出的社会主义新农村建设“生产发展”等五个方面要求相比，“产业兴旺”显然不再局限于单纯的农业生产发展，而是包 括构建现代农业体系、生产体系和经营体系，健全农业社会化服务体系，实现小农户与现代农业发展的有机衔接。其中包含了新的产业、新的业态以及一二三产业的 融合发展。在这方面，今年年初出台的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发【2018】1号），围绕实施乡村振兴战略，坚持问题导向，定思 路、定任务、定政策、提要求，既针对加快乡村治理体系和治理能力现代化，加快推动农业农村现代化，谋划了新时代乡村振兴的顶层设计，还明确提出要巩固主产 区棉花生产，进一步优化农业区域布局，科学合理划定棉花等重要农产品生产保护区，积*发展适度规模经营；统筹利用国际市场，优化国内农产品供给结构；支持 农业企业开展跨国经营，培育具有国际竞争力的大企业、大集团等，这些理念和要求依然是产业兴旺的核心要义，需要中国棉业抓住机遇，不断探索和实践，在乡村 振兴中实现棉花产业的兴旺发展。
其次，新时代推动中国棉业高质量发展，要以供给侧结构性改革为主线。党的十九大明确指出“我国经济已由高 速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期”。强调要深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，必须把发 展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势，全面提高产品和服务质量。经过多年不懈的科学实践，棉花供给 侧结构性改革已经取得重要进展，我国棉花产业的集中度进一步提高，深化棉花目标价格改革促使棉花产业生产和流通效能持续提升，企业质量意识、市场意识不断 加强；储备棉去库存加快推动我国棉花产业与全球接轨，进一步推进我国棉花市场化运行步伐。但同时，我们也要看到，深化棉花供给侧结构性改革任务依然艰巨， 棉花生产加工产能过剩、产业发展不平衡依然存在，特别是产业高质量发展能力不强，棉花生产尽管向新疆区域和优势资源集中，但生活过程中的过度开发，缺乏对 资源环境保护，科技开发投入不足的问题依然突出；产业集中度不高，生产加工环节存在过度竞争，低端、低效的问题长期存在，不利于棉花产业整体质量的持续提 升。棉花在连年丰收的情况下，增加产量与提升品质之间存在一定的冲突，突出表现在部分棉花内在品质和实际需求还存在差距，不能很好地满足用棉企业的需要。 为全面贯彻落实党的十九大精神，今年的中央经济工作会议和中央农村工作会议，围绕深入推进农业供给侧结构性改革，从增加绿色优质农产品供给、改革重要农产 品价格形成和收储机制、深化农村产权制度改革等方面，进一步明确了农业供给侧结构性改革的重点，强调提出若干意见，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制 改革和机制创新为根本途径，提出优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业向绿色生态可持续、更加注重满 足质的需求转变，加快培育农业农村发展新动能，体现了鲜明的问题导向，为棉花产业优化产能、调整结构、提高质量、提升效益提供了重要发展机遇。在此大背景 下，棉花行业应该及时把握政策机会，妥善处理改革过程中的突出问题和矛盾，解决产业发展的核心难点，持续推动行业从数量增长向质量效益型增长的转变。
再 次，新时代推动中国棉业高质量发展，要践行现代农业的发展理念。党的十九大强调要坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，这是十九大报告中的一个 新提法，更体现出一种新理念。因为农业还是现代化的短腿，农村还是全面小康的短板，这个基本事实就要靠优先发展来给补齐。如何推进中国农业现代化，党的十 九大报告中涉及的内容很多，除了要构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式的适度规模经营，健全农业社会化服务体 系，还特别明确提出要使小农户和现代农业的发展有效衔接。小农户这个概念，应该是改革开放以来在，在党代会报告和中央文件中不曾用过的提法。这意味着，在 中国实现农业现代化，必须立足于一家一户经营的小农户将在中国社会中长期存在这一历史事实，也是推动新时代中国棉业高质量发展，绕不过去的客观现实。进入 新时代，传统的中国棉业要通过农业现代化实现高质量发展，一方面，在宏观政策上，要通过土地确权等形式，让承包了土地的农民对于流转自家的承包地更加踏 实，更加有信心，另一方面，在具体实践中，要通过各种各样的农业社会化服务，为小农户提供现代化的农业技术装备服务，比如，通过耕地托管、代耕代种、等购 买社会化服务，让各种农业社会化服务组织的现代化装备，能更好地服务于小农户的生产，实现小农户与现代农业有机衔接。在这方面，供销合作社和棉花企业既有 优良传统，又有实践经验。
第四，新时代推动中国棉业高质量发展，要立足为农务农姓农的服务宗旨。
党的十九大报告，对于当 前农村存在的突出矛盾，强调了两个方面，其中之一是农民的就业和增收，明确提出要促进农村一二三产业融合发展，给农民增加更多的就业机会，为农民开拓更广 的就业空间。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好三农工作的重要载体。棉花是供销合作社经营服务的传统优势产业，是农民增收的重要渠道。 从152 0173 3840年统购统销后的半个多世纪的时期里，供销社系统始终是棉花产业的中坚力量，为国家棉业宏观调控，保持市场稳定，保护棉农利益，促进产业健康发展 发挥了重要作用。党的十八大以来，习近平总书记高度重视供销合作社综合改革，专门听取汇报，多次做出重要指示批示，把供销合作社综合改革作为农村改革的六 项重点任务之一大力推动，2015年，党中央、国务院印发（2015）11号文件，对深化供销合作社综合改革做出全面部署。全国供销合作社系统抓住机遇， 深化综合改革，推广以土地托管为主要形式的农业社会化服务，推动农业适度规模经营；立足包括棉花在内的传统支柱产业，构建以社有企业为支撑的经营服务体 系，推动跨区域横向联合和产业链上下游的纵向整合，推进社有企业并购重组与协同发展。贯彻十九大新发展理念，供销总社所属供销集团今后还将致力于在棉花产 业供应链和产业链上实现进一步的优化和提升，整合优势资源，全面提高棉花企业的资源掌控能力、营销服务能力、物流配送能力和产业延伸能力，以大型骨干企业 集团**全行业提升棉花创新力、市场竞争力和全要素生产率，为我国棉花产业高质量发展发挥示范和带动作用。
第五，新时代推动中国棉业高质 量发展，要坚持问题导向创新完善配套政策措施。深化供给侧结构性改革，推动中国棉业高质量发展，我个人认为，需要着力解决四个方面的问题：一是完善棉花宏 观调控机制，在继续推进棉花去库存的同时，统筹协调好国内国外两个市场，运用更为灵活有效的方式，稳定国内市场供应，满足用棉需求，提升和保持中国棉花产 业竞争优势；二是进一步深化棉花目标价格改革，优化棉花产业结构，强化优势区域布局，促进规模化生产，进一步提升中国棉花整体品质和全球市场影响力。三是 创新发展理念和经营模式，积*探索富有成效的流通新模式，不断提升流通效能，节约交易成本，满足市场需求；四是以需求拉动，探索产业链上下游协同机制，挖 掘产业链各环节比较优势，持续优化消费端供给结构，实现生产要素间的合理配置，提升产业运行效率，进而实现棉制消费品持续升级。
新春新气 象，新时代新机遇。回顾刚刚过去的2017年，我国经济坚持稳中求进的工作总基调，经济结构不断调整优化，发展动能正在有序转换，经济运行保持在合理区 间，呈现稳中向好态势。中国棉花和纺织产业发展趋势同样良好，新疆棉花产量再创历史新高，棉花消费回暖，市场运行平稳，行业整体竞争力持续增强，新的商业 模式不断实践和完善，产业创新驱动能力不断提升。刚刚召开的“两会”，李克强的《政府工作报告》，认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，对今 年的经济工作作出了全面部署。让我们在“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念**下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓住难得历史发展 机遇，因势利导，因势而动，谋求更快、更高、更远的发展。同时，我希望借2018’CNCE棉业发展年会的契机，棉花产业上下游能够并肩携手，攻坚克难， 凝聚行业的智慧和力量，共同推进中国棉花行业迈向高质量发展阶段。
预祝本次大会圆满成功，谢谢大家！