十一五期间，新疆农业政策将进行重大调整，棉花在四大基地建设的位次首次升至首位。
据14日从新疆维吾尔自治区农村工作会议上了解到，新疆一直以来的提法是以粮食、棉花、特色林果、畜产品为重点的四大基地建设。十一五期间，棉花将被上升到四大基地建设的首位。
新疆维吾尔自治区副主席钱智说，目前新疆已提前一年实现了粮食生产三步走的目标，实现了供需平衡，还略有赢余，粮食安全已经有了保障。从新疆的实际出发，粮食过多肯定会影响销售，影响农民收入，将棉花提升至四大基地建设的首位，就是要给农民一个信号，鼓励农民多种植棉花等效益好的经济作物。
