5月10日上午，农业部召开“农业和农村经济形势会商会”，包括中国棉花协会在内的有关涉农部门和行业组织参加了会议。各部门分析预测了当前粮棉油等主要农产品及农资的供求、价格形势，全年农民收入状况，提出了相关政策建议。
总体看，今年农业运行平稳，开局良好，但实现全年粮食增产、农民增收目标仍需努力。由于补贴和减税政策到位，粮食面积呈恢复性增长，棉花、油料、烟叶面积增加，糖料面积减少。一季度农民现金收入同比增长9.2%（扣除价格因素），增幅创8年来新高。但由于农业生产资料价格上涨，制约了农民增收幅度。国家统计局调查，农资价格上涨，将使农民全年增加投入390多亿元，抵消了粮食直接补贴的收入；粮食比较效益低的问题仍然突出，统计局测算，2003年棉花每亩净收益（含人工费用）1041元，是粮食的5倍多。短期内实现粮食增产，形势不乐观。
多数部门预测2004年棉花播种面积为8400万亩，产量600-620万吨。有关部门提出，今年地方政府抓粮食有一定水分，抓棉花实在，因为粮棉比价过高。
关于今年气候及病虫害情况，国家气象局介绍，今年出现重大灾害性天气的可能性较小。近期阴雨低温对棉花出苗不利，新疆的沙尘暴对棉花春播和出苗有一定影响。今年病虫害为中等偏重发生年。
