2011年我区棉花生产气候适宜，生产正常，没有出现大的灾害性天气。全区大力开展棉花高产创建活动和重大技术推广，新品种、新栽培技术和膜下滴灌技术大力普及，棉花单产增加，产量也较上年有所提高。但物质费用与人工成本、机械作业费增加较多。籽棉收购高开低走，棉籽、短绒等棉副产品价格不及去年的一半。
一、 购销及价格情况
9月初我区各地新棉陆续开秤，今年我区新棉购销工作呈现出收购资金足、籽棉收购快、公检数量多、市场销售慢、交储积*争、出疆运输难的特点。
（一）生产情况 据自治区统计局统计，2011年全区棉花播种面积2457万亩，较上年增加266万亩，增长12%。预计总产将达到284万吨，增长14.5%。北疆棉花产量普遍比南疆低，棉花品质也略低于南疆，籽棉平均衣分38%，亩产260-300公斤；南疆籽棉平均衣分在40%以上，亩产350-400公斤，库尔勒市的普惠农场平均亩产在450公斤以上，*高达到550公斤。长绒籽棉平均衣分31%，亩产280-300公斤。
（二）收购价格情况 2011年籽棉开秤收购价均高于去年。北疆8.5-8.80-9.0元/公斤，*高到9.2元/公斤，高出去年3.03%；南疆开秤收购价均在9元/公斤以上，*高到9.8元/公斤，高出去年5.26%。长绒棉开秤收购价11.3元/公斤，低于去年1.74%。本年度我区地方籽棉平均衣分38%，平均收购价北疆8.4元/公斤左右，南疆8.7元/公斤左右。棉籽全区平均收购价格为1.5 元/公斤，不及去年的1/2；短绒3.5-4元/公斤，不及去年的1/3。而去年同期棉籽价格3-3.5元/公斤左右，短绒10元/公斤以上。
（三）籽棉收购进度快 新棉收购初期，由于今年用工成本的增加，使得棉农对棉花价格预期较高，国家出台收储托底价，棉农对棉花价格期望值增加，不愿急于出售，处于观望心态。但随着棉价的高开低走，棉农才开始着急出售棉花，10月中、下旬出现排队交棉的情况。目前我区籽棉收够已经结束。截止到12月10日，全区已累计收购新棉337万吨（皮棉，下同），其中：地方234万吨，比去年同期增加72%。目前全区已加工皮棉280万吨。
（四）长绒棉价格情况 新疆阿瓦提县长绒棉购销价格保持稳定。收购初期长绒棉152 0173 3840级收购价格11.3-11.5元/公斤，*高达到12元/公斤；11月25日，长绒籽棉收购价格在9.2-9.3元/公斤；12月初长绒棉价格降至8.5元/公斤，12月15日价格有所回升9.1-9.2元/公斤。而去年同期11月25日长绒棉收购价14.3元/公斤，12月15日收购价13.9元/公斤，棉籽收购价格3.2元/公斤。11月底152 0173 3840级长绒棉销售报价30000元/吨， 12月中旬销售报价为27000-28000元/吨。当地纺织企业零星采购，成交量非常小。
（五）兵团棉花情况 兵团农一师新棉开秤收购价手采棉7.5元/公斤，机采棉7元/公斤，与去年持平。今年与团场二次结算价格为每吨19500元；兵团农八师新棉开秤收购价手采棉8.5元/公斤，机采棉8元/公斤，与去年持平。今年还未进行二次结算。
（六）棉花现货市场低迷，棉企交储积*。随着新棉大量集中上市和棉花现货市场低迷，需求不旺，一方面内地用棉企业和棉花流通企业在疆内采购的很少，报价也明显低于加工企业预期；另一方面由于有收储价格做支撑，对于不符合交储条件的皮棉厂家也没有贱卖的打算。市场皮棉销售价已低于19800元/吨的临时收储价，迫于还贷的压力，交储是企业*好的选择。由于2011年12月、2012年1月份向内地运输的压力增加，新疆有限的排空入疆车皮又将被占用，南疆棉企即使通过汽车运输至乌鲁木齐或其它北疆站台也很难入库或获得车皮，再加上随气温下降，汽车运输费用也将不断上涨，形势逼迫棉花加工企业忍痛交储。全区收储交易量增加。截止12月9日，全区交储棉花94.2万吨（含兵团），占全国棉花临时收储的68.8%。
二、2011年我区棉花生产成本收益情况
根据我委成本监审局汇总数据显示，2011年我区棉花种植成本增加，棉农收益降低。今年受国际、国内影响大部分农业生产资料价格上涨，特别是种植棉花需求量较大的二胺价格涨幅较大；还有就是机采棉技术的使用，使得机械作业费较上年增加幅度较大。2011年雇工价格普遍上涨。流转地租金相应提高。而棉花的总成本增加，棉花及棉副产品收购价格的下跌，在一定程度上影响了棉农的收益。
（一）亩产量 2011年全区平均亩产皮棉108.68公斤（折算为皮棉价），较上年实际单产增加15.32公斤，增幅16.41%。
（二）亩成本 2011年棉花每亩总成本1694.21元，较上年1405.51元增加了288.7元，增幅20.54%。其中：生产成本1368.38元，较上年增加223.16元，增幅19.49%。
1、物质与服务费用为734.61元，较上年增加193.98元，增幅35.88%。其中：种子、化肥、农药和农膜费用分别较上年增加28.14%、36.55%、36.78%和5.67%。机械作业费较上年增加50.13元，较上年增幅56.02%。
2、人工成本为633.77元，较上年增加29.18元，增幅4.83%。其中雇工费用较上年增加47.78元，增幅16.21%。
3、土地成本352.83元，较上年增加65.54元，增幅25.18%。由于2010年棉花收购价格奇高，使得棉农2011年种棉积*性高涨，2011年土地流转地的租金上涨幅度较大。
（三）每亩净利润、现金收益 2011年棉花每亩净利润、现金收益较上年减少幅度较大。2011年每亩净利润、现金收益分别为587.75、1113.79元，较上年1141.88元、1676.41元减少554.13元、562.62元，下降48.53%、33.56%。
（四）销售价格 2011年棉花每50公斤平均出售价格由上年的1147.62元下降到今年的927.09元左右，下降19.22%。
三、存在的问题
一是今年我区籽棉收购高开低走，棉副产品价格也持续走低。目前部分企业销售价与收储价形成倒挂，不仅影响我区棉农增收，也给棉花生产经营企业带来了巨大的压力，对新疆棉花产业稳定发展带来不利的影响。
二是物质投入增长过快，棉花生产单位面积成本在逐年增加，而且近年来棉花单产的增长速度远远低于亩成本的增长速度，棉花生产机械化程度低，棉花采摘成本高，形成降低单位产品生产成本的重要瓶颈。降低了新疆棉花的价格竞争力。
三是缺乏实力强、规模大、效益好的龙头企业，对生产基地和农户的带动作用不强，棉花经营过度分散，各地各厂各自为战“钻”市场的现状，棉花资源的深度开发潜力和品质优势未能得到充分发挥和转变，导致了市场应变能力和竞争力低。棉花产业链短，产品增值幅度小。
四是铁路运输压力大，运输形势不容乐观。外运能力一直是影响新疆棉花销售的“瓶颈”。建议国家加大向新疆排空车皮的力度，使棉花能及时发运。
四、政策建议
（一）进一步加大棉花生产投入，扩大棉花生产规模。进一步加大棉花生产的科技投入，加快棉花的科技创新，增加高产优质高效棉花的科技成果应用。增加棉田水利设施建设投资，大力推广和普及棉花节水滴灌技术。把中低产棉田建设成高产稳产棉田。发展适度规模经营，将一家一户的生产方式转变成农场式经营规模，大力推广使用机械化，减少人工采摘棉花，实现规模效益。这是降低棉花生产成本，提高棉花生产经济效益的重要措施和手段。
（二）面对复杂多变的棉花市场，需要对新疆棉花的发展战略明确定位。建议把新疆宜棉主产区作为国家商品棉生产基地，参照小麦补贴管理模式，给予棉花同等的政策，以稳定宜棉地区的棉花种植面积，不断提高棉花的产量和品质。
（三）加强市场管理，提高棉花质量，加大对新疆棉花的扶持力度。一是要加大政策扶持力度。希望国家出台一系列的配套措施、办法和必要的补贴机制，发挥骨干企业在农副产品市场的调控作用，大力扶持棉花龙头企业的发展，彻底改变和扭转棉花市场发展的被动局面。二是金融机构加大对新疆棉花流通企业的资金扶持力度，在保证企业收购资金供应、实行利率优惠的同时，适度降低信用等级限制，给予技术改造、配套、升级等中长期基本建设贷款支持；简化贷款手续，降低贷款企业自筹资金和风险保证金比例，取消棉花贷款“双结零”限制，提高企业资金利用率。推动新疆棉花产业健康持续发展。
（四）加快新疆棉花现代交易平台及现代物流项目建设，增强企业发展后劲和市场竞争力。
（五）中央新疆工作座谈会的召开，为新疆的跨越式发展和长治久安提供了保障。十九个省市援疆为新疆大发展、大开发提供了各方面的支持，我们要充分利用这一机遇，利用我区丰富的棉花资源，优良的棉花品质，吸引内地知名的纺织企业来疆落户，鼓励棉花加工企业采取多种形式与纺织、营销等部门直接挂钩，形成产、供、销一体化棉花产业运行模式。
（六）建议将汽车运输棉花也纳入疆棉移库运费补贴范围，缓解棉花铁路外运的压力。
（七）建议继续研究出台改革相关配套政策，促进长绒棉仪器化公证检验的推行，并将长绒棉纳入公检体系。
（八）建议国家尽早出台机采棉收购、加工等方面的标准。对机采棉产业予以扶持，支持机采棉入储，加大机采棉的推广力度，以便于棉花产品管理和降低生产成本。
一、 购销及价格情况
9月初我区各地新棉陆续开秤，今年我区新棉购销工作呈现出收购资金足、籽棉收购快、公检数量多、市场销售慢、交储积*争、出疆运输难的特点。
（一）生产情况 据自治区统计局统计，2011年全区棉花播种面积2457万亩，较上年增加266万亩，增长12%。预计总产将达到284万吨，增长14.5%。北疆棉花产量普遍比南疆低，棉花品质也略低于南疆，籽棉平均衣分38%，亩产260-300公斤；南疆籽棉平均衣分在40%以上，亩产350-400公斤，库尔勒市的普惠农场平均亩产在450公斤以上，*高达到550公斤。长绒籽棉平均衣分31%，亩产280-300公斤。
（二）收购价格情况 2011年籽棉开秤收购价均高于去年。北疆8.5-8.80-9.0元/公斤，*高到9.2元/公斤，高出去年3.03%；南疆开秤收购价均在9元/公斤以上，*高到9.8元/公斤，高出去年5.26%。长绒棉开秤收购价11.3元/公斤，低于去年1.74%。本年度我区地方籽棉平均衣分38%，平均收购价北疆8.4元/公斤左右，南疆8.7元/公斤左右。棉籽全区平均收购价格为1.5 元/公斤，不及去年的1/2；短绒3.5-4元/公斤，不及去年的1/3。而去年同期棉籽价格3-3.5元/公斤左右，短绒10元/公斤以上。
（三）籽棉收购进度快 新棉收购初期，由于今年用工成本的增加，使得棉农对棉花价格预期较高，国家出台收储托底价，棉农对棉花价格期望值增加，不愿急于出售，处于观望心态。但随着棉价的高开低走，棉农才开始着急出售棉花，10月中、下旬出现排队交棉的情况。目前我区籽棉收够已经结束。截止到12月10日，全区已累计收购新棉337万吨（皮棉，下同），其中：地方234万吨，比去年同期增加72%。目前全区已加工皮棉280万吨。
（四）长绒棉价格情况 新疆阿瓦提县长绒棉购销价格保持稳定。收购初期长绒棉152 0173 3840级收购价格11.3-11.5元/公斤，*高达到12元/公斤；11月25日，长绒籽棉收购价格在9.2-9.3元/公斤；12月初长绒棉价格降至8.5元/公斤，12月15日价格有所回升9.1-9.2元/公斤。而去年同期11月25日长绒棉收购价14.3元/公斤，12月15日收购价13.9元/公斤，棉籽收购价格3.2元/公斤。11月底152 0173 3840级长绒棉销售报价30000元/吨， 12月中旬销售报价为27000-28000元/吨。当地纺织企业零星采购，成交量非常小。
（五）兵团棉花情况 兵团农一师新棉开秤收购价手采棉7.5元/公斤，机采棉7元/公斤，与去年持平。今年与团场二次结算价格为每吨19500元；兵团农八师新棉开秤收购价手采棉8.5元/公斤，机采棉8元/公斤，与去年持平。今年还未进行二次结算。
（六）棉花现货市场低迷，棉企交储积*。随着新棉大量集中上市和棉花现货市场低迷，需求不旺，一方面内地用棉企业和棉花流通企业在疆内采购的很少，报价也明显低于加工企业预期；另一方面由于有收储价格做支撑，对于不符合交储条件的皮棉厂家也没有贱卖的打算。市场皮棉销售价已低于19800元/吨的临时收储价，迫于还贷的压力，交储是企业*好的选择。由于2011年12月、2012年1月份向内地运输的压力增加，新疆有限的排空入疆车皮又将被占用，南疆棉企即使通过汽车运输至乌鲁木齐或其它北疆站台也很难入库或获得车皮，再加上随气温下降，汽车运输费用也将不断上涨，形势逼迫棉花加工企业忍痛交储。全区收储交易量增加。截止12月9日，全区交储棉花94.2万吨（含兵团），占全国棉花临时收储的68.8%。
二、2011年我区棉花生产成本收益情况
根据我委成本监审局汇总数据显示，2011年我区棉花种植成本增加，棉农收益降低。今年受国际、国内影响大部分农业生产资料价格上涨，特别是种植棉花需求量较大的二胺价格涨幅较大；还有就是机采棉技术的使用，使得机械作业费较上年增加幅度较大。2011年雇工价格普遍上涨。流转地租金相应提高。而棉花的总成本增加，棉花及棉副产品收购价格的下跌，在一定程度上影响了棉农的收益。
（一）亩产量 2011年全区平均亩产皮棉108.68公斤（折算为皮棉价），较上年实际单产增加15.32公斤，增幅16.41%。
（二）亩成本 2011年棉花每亩总成本1694.21元，较上年1405.51元增加了288.7元，增幅20.54%。其中：生产成本1368.38元，较上年增加223.16元，增幅19.49%。
1、物质与服务费用为734.61元，较上年增加193.98元，增幅35.88%。其中：种子、化肥、农药和农膜费用分别较上年增加28.14%、36.55%、36.78%和5.67%。机械作业费较上年增加50.13元，较上年增幅56.02%。
2、人工成本为633.77元，较上年增加29.18元，增幅4.83%。其中雇工费用较上年增加47.78元，增幅16.21%。
3、土地成本352.83元，较上年增加65.54元，增幅25.18%。由于2010年棉花收购价格奇高，使得棉农2011年种棉积*性高涨，2011年土地流转地的租金上涨幅度较大。
（三）每亩净利润、现金收益 2011年棉花每亩净利润、现金收益较上年减少幅度较大。2011年每亩净利润、现金收益分别为587.75、1113.79元，较上年1141.88元、1676.41元减少554.13元、562.62元，下降48.53%、33.56%。
（四）销售价格 2011年棉花每50公斤平均出售价格由上年的1147.62元下降到今年的927.09元左右，下降19.22%。
三、存在的问题
一是今年我区籽棉收购高开低走，棉副产品价格也持续走低。目前部分企业销售价与收储价形成倒挂，不仅影响我区棉农增收，也给棉花生产经营企业带来了巨大的压力，对新疆棉花产业稳定发展带来不利的影响。
二是物质投入增长过快，棉花生产单位面积成本在逐年增加，而且近年来棉花单产的增长速度远远低于亩成本的增长速度，棉花生产机械化程度低，棉花采摘成本高，形成降低单位产品生产成本的重要瓶颈。降低了新疆棉花的价格竞争力。
三是缺乏实力强、规模大、效益好的龙头企业，对生产基地和农户的带动作用不强，棉花经营过度分散，各地各厂各自为战“钻”市场的现状，棉花资源的深度开发潜力和品质优势未能得到充分发挥和转变，导致了市场应变能力和竞争力低。棉花产业链短，产品增值幅度小。
四是铁路运输压力大，运输形势不容乐观。外运能力一直是影响新疆棉花销售的“瓶颈”。建议国家加大向新疆排空车皮的力度，使棉花能及时发运。
四、政策建议
（一）进一步加大棉花生产投入，扩大棉花生产规模。进一步加大棉花生产的科技投入，加快棉花的科技创新，增加高产优质高效棉花的科技成果应用。增加棉田水利设施建设投资，大力推广和普及棉花节水滴灌技术。把中低产棉田建设成高产稳产棉田。发展适度规模经营，将一家一户的生产方式转变成农场式经营规模，大力推广使用机械化，减少人工采摘棉花，实现规模效益。这是降低棉花生产成本，提高棉花生产经济效益的重要措施和手段。
（二）面对复杂多变的棉花市场，需要对新疆棉花的发展战略明确定位。建议把新疆宜棉主产区作为国家商品棉生产基地，参照小麦补贴管理模式，给予棉花同等的政策，以稳定宜棉地区的棉花种植面积，不断提高棉花的产量和品质。
（三）加强市场管理，提高棉花质量，加大对新疆棉花的扶持力度。一是要加大政策扶持力度。希望国家出台一系列的配套措施、办法和必要的补贴机制，发挥骨干企业在农副产品市场的调控作用，大力扶持棉花龙头企业的发展，彻底改变和扭转棉花市场发展的被动局面。二是金融机构加大对新疆棉花流通企业的资金扶持力度，在保证企业收购资金供应、实行利率优惠的同时，适度降低信用等级限制，给予技术改造、配套、升级等中长期基本建设贷款支持；简化贷款手续，降低贷款企业自筹资金和风险保证金比例，取消棉花贷款“双结零”限制，提高企业资金利用率。推动新疆棉花产业健康持续发展。
（四）加快新疆棉花现代交易平台及现代物流项目建设，增强企业发展后劲和市场竞争力。
（五）中央新疆工作座谈会的召开，为新疆的跨越式发展和长治久安提供了保障。十九个省市援疆为新疆大发展、大开发提供了各方面的支持，我们要充分利用这一机遇，利用我区丰富的棉花资源，优良的棉花品质，吸引内地知名的纺织企业来疆落户，鼓励棉花加工企业采取多种形式与纺织、营销等部门直接挂钩，形成产、供、销一体化棉花产业运行模式。
（六）建议将汽车运输棉花也纳入疆棉移库运费补贴范围，缓解棉花铁路外运的压力。
（七）建议继续研究出台改革相关配套政策，促进长绒棉仪器化公证检验的推行，并将长绒棉纳入公检体系。
（八）建议国家尽早出台机采棉收购、加工等方面的标准。对机采棉产业予以扶持，支持机采棉入储，加大机采棉的推广力度，以便于棉花产品管理和降低生产成本。
