——“北京食药企业失信将面临八种惩戒”引发的思考
据2014年11月25日的北京晨报、人民网等媒体报道，为加强食品药品安全管理，北京市出台了相关规定，食品药品失信企业将面临不予办证、禁止发股上市等惩戒。
食品药品是老百姓的必需品，食品是为人体提供能量和营养素的物品，药品则在防治疾病方面具有重要的作用，二者都属于健康相关产品，它们的安全质量直接关系到老百姓的健康甚至生命安全。但近年来屡屡发生的假冒伪劣食品药品事件特别是有毒有害食品安全事件，伤透了老百姓的心，使老百姓在选购食品药品之前，经常对食品药品的质量充满了怀疑。
有关人士认为，采用严刑峻法、加大处罚力度，可对食品药品生产经营者产生一种威慑作用，使他们不敢行苟且之事，有助于保障食品药品安全。
从事食品药品保质技术研究的上海康久消毒技术中心的科技人员周立法先生认为，要保障食品药品安全，除了从法治层面加大惩处力度之外，相关企业还应积*开展科技创新，采用预防措施，杜绝产品质量问题的发生。例如，采用NICOLER手消毒技术、危害因子拦截技术，可有效预防微生物等有害物质的污染，从而提高食品药品的安全质量。
北京晨报、人民网等媒体报道称，《北京市食品药品安全监管信用体系建设管理办法(试行)》将从明年1月1日起执行，对食品药品生产经营者的各类不良行为，依照不同分值，累积扣分。
按照失信程度，该办法将不良信息分为3个失信等级，并按不同等级扣分。其中，扣分累积0分至2分（含），为一级失信；扣分累积2分至7分（含），为二级失信；扣分累积7分至12分（含），为三级失信。一旦生产经营者的信用扣分累积满12分后，就会被锁入“黑名单系统”，期限为3年。即使期满后，系统会自动解除记录，但这些信息也会转为永久保存。
根据该办法，没收违法所得、没收非法财物折合金额不足10万元的，每次扣2.5分；被责令停产停业的，或者被国家食药监总局及其他省、自治区、直辖市食药监局通报的全国性或跨区域严重危害食品药品安全的，每次扣6分。
有三种情况，食品药品经营者将被一次性扣12分，直接进入“黑名单系统”，不得申请信用修复。
这三种情况包括：经营者被行政机关给予撤销或吊销许可证、批准证明文件处罚的；被禁止申请食品药品生产经营许可、从业人员被禁止从事食品药品生产经营活动等资格处罚的；因食品药品违法犯罪受到刑事处罚的。而且，被执行责令停产停业、吊销许可证、撤销批准证明文件等市场退出机制的，不得再次获得许可从事食品药品生产经营活动。
北京市出台的该办法规定，被锁入“黑名单系统”的经营者，将面临8种信用惩戒，包括不予办理食品药品生产经营许可申请业务；不为其招投标、发股上市、从业人员办理进京户口等活动出具无违法情况证明；在执行行政处罚时，从重处罚；提请辖区食药监部门加强日常检查频次，对锁入“黑名单”的主体，一年内抽检覆盖率达****，重点品种抽检率达****等。据了解，企业或个人一旦进入“黑名单系统”，系统将发布监管公告，向社会公开曝光，并向其他有关政府部门发出信用监管提示，提示其他有关政府部门注意或者采取相应措施。
食品药品质量频出问题，原因有多方面：一是有的企业的质量意识低下，不愿意投资购买自动化程度较高的生产设备，导致产品质量不稳定。二是有的食品药品生产企业的管理水平低，缺乏系统的管理制度。三是技术水平低，特别是有的食品企业规模不大，不懂得采用什么技术来保障食品安全。四是有的企业为牟取不义之财，置法律和人民群众的生命健康于不顾，在食品药品生产中，添加有毒有害的物质，以降低生产成本、获取暴利。
对于第四种情况，执法部门应该彻查食品药品生产中的违法犯罪行为，不仅要勒令这种丧尽天良的企业关门，还应将这类企业的经营者绳之以法，对其进行刑罚，甚至处以*刑，以警示后来者。
而对于前面三种情况，执法部门应该以批评教育、引导为主，因为，有的企业特别是中小型食品企业，由于技术人员缺乏、企业负责人又不是科班出身，他们往往不知道如何从技术层面来解决食品安全问题。在这种情况下，执法机构应该发挥信息广泛的特长，结合食品企业的实际情况，向食品企业推介先进的食品技术，以提高食品质量。
以烘焙食品企业为例，不少烘焙食品企业的负责人原来并不从事这一食品行业，对微生物、重金属等名词不熟悉，也不清楚食品安全的定义和危害方式，所以，在生产中，这类企业的产品经常出现微生物超标的质量问题。
上海康久消毒技术中心的周立法先生认为，面包、、蛋糕、饼干等烘焙食品虽已经过高温杀菌，且含水量很低，但如果生产工人的个人卫生工作没做好，则会对食品造成污染。例如，生产工人特别是包装工人的手部很脏的话，则工人手部的霉菌、细菌等微生物会污染烘焙食品，导致烘焙食品的菌落总数、大肠菌群等安全指标不合格。
而采用NICOLER手消毒技术，可快速杀灭工人手部的微生物、预防工人手部对食品的污染。国内已有消毒技术研究机构采用该技术，开发成功了NICOLER自动感应手消毒器，烘焙食品加工企业在每个需要进行手部消毒的岗位，安装一台自动感应手消毒器，在达到卫生标准要求的同时，既可节约大量消毒液，又能提高消毒效率、避免消毒前后的二次污染，可快速杀灭工人手部的霉菌、细菌。以首次消毒后的时间计算，建议食品企业每隔60～90分钟，对从事食品冷却和包装的工人的手部重新消毒，以阻隔手部细菌的滋生及繁衍。
在食品药品生产过程中，采用NICOLER手消毒技术、全程质量控制措施，可有效预防微生物污染、提高食品药品的安全质量，有助于食药企业合规达标生产、推动食品药品产业的健康发展。
