继8月中旬价格突破历史高位后，国内生猪市场强势依然不减。
8月21日，国务院常务会议确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施，明确要求地方立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，属近年来首次。
受上述消息影响，8月22日A股市场生猪概念股一度大范围飘绿，此后有所上涨。不过分析人士指出，当前国内生猪产能仍存明显缺口，明年春节前猪价涨势仍将持续。
近年首提取消超规禁养、限养
8月21日，国务院常务会议确定了稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。会议确定：
一、综合施策恢复生猪生产。加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放，采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场（户）的支持，引导有效增加生猪存栏量。将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。
二、地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场（户），要安排用地支持异地重建。
三、发展规模养殖，支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限。
四、加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力。
五、保障猪肉供应。增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。
“这是自6月5日国常会之后，国务院再次部署稳定生猪供应。这也是近年来国务院首次明确要求，地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。”卓创生猪分析师张莉莉接受证券时报·e公司记者采访时表示，虽然今年以来，农业农村部等相关部委曾多次强调，防止超范围划定禁养区，随意扩大禁养限养范围，要定期调度本地区生猪存栏、能繁母猪存栏和仔猪价格情况并深入研判，及时采取更有针对性措施，尽快扭转不利局面。不过据实地调研情况来看，目前包括两湖两广等水网密集地区在内，很多地方即使不在法律法规限制的生猪禁养、限养区域，也被实行了“一刀切”。
2016年11月，国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划的通知》，要求在2017年底前，各地区依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）。随后，全国20多个省份陆续划定生猪禁养区，并启动猪场拆迁行动。
“此前的政策对于生猪产能影响还是比较明显的。尤其很多地方政府为根本贯彻政策实施，超范围限制生猪养殖区域，并要求养殖户搬离禁养限养区，很多中小养殖企业就只得关停。”张莉莉称，如今提出立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，无疑对于市场产能恢复是一大利好。目前国内尚未受疫情影响的区域较少，而此前被划为禁养限养的区域，反倒由于近年来未有生猪养殖产业，受疫情影响程度较低，因此很容易吸引有实力的企业和散户新增产能投资，进行密集补栏。
猪价已破历史高点
国家统计局的数据显示，猪肉价格在4-7月分别同比上涨18.2%、14.4%、21.1%、27%。而全国居民消费价格（CPI）也已连续5个月处于“2时代”，其中7月同比上涨2.8%，为近17个月新高。
卓创分析师牛哲表示，目前国内生猪行业仍处于严重的供需失衡状态。日前，农业农村部公布2019年7月份生猪存栏信息，其中生猪存栏环比上月减少9.4%，比去年同期减少32.20%；能繁母猪存栏环比上月减少8.9%，比去年同期减少31.9%。就同、环比数据来看，生猪、能繁母猪存栏已连续下滑9个月之多，7月同比降幅更是超过了30%，再创历史新低。国内猪肉缺口*大，目前多省白条出厂价格已飚涨至30元/公斤以上，传达至终端零售上，猪肉价格已令消费者望而却步。九月将至，各大高校开学在即，终端消费或缓慢提升，屠企开工率将触底回升，势必拉动猪价再度上行。
搜猪网分析师冯永辉也指出，进入8月猪价“涨”声一片，用了不到半个月时间猪价从18元/公斤持续飞涨成功冲破历史高点后继续大幅上涨，截止到8月20日猪价已顺利冲破23元/公斤。
8月21日全国瘦肉型猪出栏均价结束持续上涨局面，出现8月以来首次明显回落，均价23.02元/公斤，较前一日下跌0.34元/公斤。出现这种局面主要原因是北方部分地区生猪外调再次受限，据悉吉林已禁止生猪外调，暂停出具生猪外调出省的检疫证明，辽宁部分地区检疫证办理更加严格，另受猪价快速上涨带动肉价明显走高，市场对高价肉接受度差，屠企利润缩小顺势试探性压价，导致北方多地冲高回落，而南方猪价坚挺且上涨区域仍在持续扩大。
“因负面消息导致东北局部地区生猪调运A证停开，恐慌情绪传播，养殖端短暂出栏增多，加之产品外调量下滑，19日晚间部分屠宰企业降价收购，结算价格降幅在1元/公斤以上。”对此，卓创分析师李晶表示，目前猪源短缺仍是短缺不可逆转的事实，大幅降价导致屠企收购难度增加，20日晚间辽吉屠企结算价格系数上涨，21日辽宁好良杂猪收购高价22.6-22.8元/公斤，吉林公主岭地区高价达23.2-23.4元/公斤。但截至当前，南方相对低价区价格仍在补涨，大猪供应紧缺，北猪南调量下滑，屠企猪源吃紧。
明年春节前仍持续看涨
受上述取消禁养限养政策影响，8月22日包括温氏股份、牧原股份(002714)、正邦科技(002152 0173 3840)在内的生猪养殖概念股早盘多数飘绿。
不过截至上午收盘，上述个股均悉数翻红，正邦科技报涨7.08%、牧原股份涨1.75%、温氏股份报涨0.85%。
虽然政策导向有利于生猪养殖行业产能增长，但采访中分析人士指出，产能补充仍需较长时间，猪价依然存在上行空间。
“即使现在取消禁养限养，养殖户积*进行产能布局，短时间内对于市场供应缺口仍不会有太大改变。”张莉莉分析称，一个地方从建设产能到生猪出栏，一般需要要一年到一年半的时间，即使生猪单纯育肥也要8个月。然而目前国内母猪存栏量处于低位，这也就是说仔猪的数量有限，即使产能建成也不一定能够保证有猪可育，所以这一政策只能说在一定程度上提高了生猪育肥或仔猪增量的积*性。
她认为，每年春节前都是生猪需求旺季，因此从今年下半年到明年春节期间，国内生猪价格依然存在持续上行的空间。明年三四月份后，市场价格可能会出现盘整，但此后也不一定会出现下滑趋势，价格上涨空间可能会缩减。
“2020年国内生猪养殖企业的盈利肯定比2019年丰厚。”张莉莉表示，2019年3月份之前国内生猪养殖普遍都是亏损的情况，此后随着价格逐步回暖，企业才逐步过度到盈利区间，因此今年上半年业绩普遍不理想。不过到2020年，随着生猪价格维持持续高位，养殖企业或将长时间维持每头800-1000元的盈利。
冯永辉也认为，目前缺猪断档矛盾日益凸显，猪价因供应严重短缺而继续上涨已不可扭转，短期各地仍将稳中上涨为主。进入8月中下旬后，各大中院校陆续开学集中采购增多，另双节临近屠企将加速备货，生猪需求进入季节上涨通道，终端需求将助推猪价继续高位再涨。“至于猪价持续上涨到何时，那么要依据后期产能恢复的进程。就目前看，国内能繁母猪存栏较去年同期下降超1200万头，供应缺口愈来愈大，目前非瘟疫苗距离量产还有段路程要走，在可观的养殖利润预期下部分养猪人补栏复养积*性有所提升，但疫情及防控成本成为很多养猪人的牵绊，行业产能恢复较缓慢，预计今年春节前猪价高点将屡被刷新。”他表示。
