编者按：
2020年4月，新疆维吾尔自治区党委书记陈全国，党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔赴巴音郭楞蒙古自治州调研并召开贯彻新发展理念、推动高
近日，本刊记者从库尔勒经济技术开发区获悉，巴州全体干部职工认真落实自治区党委的部署，撸起袖子加油干，巴州纺织服装产业迎来了新一轮的发展热潮。与此同时，巴州作为新疆纺织服装产业的重要组成部分，全疆经济高质量发展先行区，在纺织服装产业发展方面有着义不容辞的**责任。
本文作者中国服装协会会长助理杨晓东，现任职库尔勒经济技术开发区党工委委员、管委会副主任。援疆多年，杨晓东对新疆以及巴州纺织服装产业发展有着全面深入的了解，其从当前新疆纺织服装产业发展现状切入，直击新疆纺织服装产业发展“全产业链”、“带动
关于巴州纺织服装产业发展的思考
杨晓东
巴州的纺织服装产业在全疆拥有**的优势，从棉纺产能来看已经占到全疆的四分之一，作为纺织服装生产基地当仁不让。但是从巴州作为全疆经济高质量发展先行区来看，纺织服装产业在经济发展中发挥的作用还远远不够，需要沉下心来做个总结，做好下一步的谋划。本文尝试从新疆纺织服装产业适合发展的类别和存在的问题入手，对巴州纺织服装产业的发展进行深入的分析，并给出建议。
一、新疆发展纺织服装产业，要从哪里入手？
1、上游
2、下游服装服饰产业(包括袜子、鞋帽等)、
新疆发展服装服饰产业一定优先发展加工型企业，建立服装服饰加工基地，而不是品牌运营企业，喊什么建设时尚之都，这是由于现阶段新疆的劳动力素质、
二、新疆要发展全产业链吗？
目前很多业内人士力主在新疆搞纺织全产业链建设，走从纱线到服装的发展模式，被很多地方政府采信。个人认为这个意见有失偏颇，要因地制宜，在新疆搞纺织全产业链建设不具有普适性。狭义来讲，服装加工独立性强，服装上游是成品面料，不是织造。只要政策跟得上，内地面辅料供应不是问题。也就是说，在新疆发展服装服饰产业只要商贸物流发达，服装面辅料市场有了，没必要强调从纱线到服装的概念。
那么新疆需要大纺织的全产业链吗？需要，个人认为，在有印染布局的地方还是可以考虑全产业链发展的。比如阿克苏、巴州、石河子、阿拉尔，其中巴州、阿拉尔这两个地区*具优势，巴州更突出。因为这里现有多种纤维的生产，化纤、
三、纺织服装产业带动就业效果不明显？
在新疆发展纺织服装产业是第二次中央新疆工作座谈会确定的国家战略，根本目的是带动南疆少数民族同胞就业，促进社会和谐稳定，长治久安。多年的发展，新疆纺织服装产业的基础已经形成，但是貌似当初期待的就业规模没有达到预期。一些人甚至得出纺织服装产业带动就业效果不明显这一结论，甚至有声音说这么多钱要是直接发给群众效果更好。这个问题要实事求是的分析，毕竟我们倡导授人以鱼不如授人以渔。从实体企业用工来看，服装产业仍然是劳动力*密集的产业，承载就业能力强。目前新疆纺织服装产业带动就业能力不足，说明新疆纺织服装产业特别是服装产业发展过程中规模和质量出现了问题。纺织服装产业是完全市场化的产业，没有赚钱效应，企业不来投资，产业发展很难，所以要从政策层面反思。这些年来，可持续发展的企业不多是问题结症所在，我们的政策要聚焦在企业的发展质量上来。
出现就业效果不明显的原因也是多样的，我们政府往往从工业思维考虑这件事，只考虑工厂里有多少人在就业，我个人对此不敢苟同。服装产业连接上下游，上游为面辅料供应，下游为商贸物流。纺织服装产业带动就业效应明显，相关配套的服务业带动就业也是明显的。我们更不能忽略近些年来，这个产业发展对少数民族员工从农民到产业工人转变所发挥的教育作用。
四、新冠疫情对纺织服装产业发展有何影响？
疫情下，国内外经济受到冲击，不利的影响这里不作赘述。仅仅分析下现在纺织服装产业的困境：
1、市场疲软、产能过剩。可以预见，疫情过后，国际市场对中国的依赖度会逐渐降低。国际订单会锐减，产能过剩会促使行业重新
2、国际产业链会重塑。原重庆市长黄奇帆提出垂直产业链的思考，对于今后国际布局具有参考意义，国际产业链重塑是必然的，纺织服装产业也会受到冲击。
3、投资意愿降低。这个行业进出自由，赚钱效应不足，资本的投资意愿自然就会降低。
4、科技投入和研发积*性不高。纺织服装产业民营企业占到95%以上，加工型企业偏多，对于科技研发的投入意愿不强，产品的差异化程度低，同质化严重，以后也很难短时间内改善。
5、产业高端人才匮乏。特别是纺织企业，因为自动化、信息化、
这其中市场疲软、产能过剩是当下*直接也是*要命的不利因素，后面一些因素是影响长远的不利因素。这次疫情对于纺织服装产业冲击相当大，新疆的纺织服装产业也不可能独善其身。新疆发展服装产业的定位就是外贸加工制造基地，外贸依赖度高，受到影响也大，好在新疆服装产业体量小，还可以重新谋划。同样，上下游的传导作用下，棉纺织行业也面临着下游订单不足的问题，企业运营困难重重。
五、巴州纺织服装产业目前存在哪些问题？
1、产业链不完善。目前巴州纺织服装产业缺少织布、面料、家纺、服装等中后端生产环节，致使产业上下游发展不匹配，“前端快、后端慢、中间缺”。吸纳就业容量大的服装、家织、针织等行业发展缓慢，产业配套能力弱，带动当地居民就业作用不强。受制于印染突破较难，目前貌似有康平纳和汇同泰两家
2、配套的生产性服务业相对滞后。整体看，巴州纺织服装产业配套的生产服务业尚处在起步阶段，企业之间、产业上下游之间缺乏互补，不论是公共服务平台、纺织专业市场，还是技术中心，均滞后于产业本身的发展，致使企业应对市场变化的能力不强。
3、对于个别企业依赖度过高。新疆富丽达纤维有限公司年产40万吨
4、大而不强比较明显。貌似现有企业规模、现代化程度、智能化装备水平较高，但是在产品差异化和市场竞争力上还无法走在国内前列。抗风险能力没有想象那么好，所以一遇到市场不景气，就只能靠减产停产来应对，大而不强影响企业的可持续发展。
5、下游服装产业发展滞后。在新疆发展纺织服装产业承载的一个政治责任就是带动就业。但是在招商过程中，大部分负责人还是经济思维，优先考虑税收，考虑企业形象，对于带动就业强，但是体量小，投资低，不产生税收的小微企业重视程度不够，致使下游服装发展滞后。
6、产业扶持政策不足。区域的发展对于自治区的政策依赖度高，没有自己的针对性政策。个人认为，为了完善产业链地方政府一定要有超常规的政策扶持，框架搭建了，后面就容易多了。
六、对于巴州发展纺织服装产业的几点建议：
1、完善产业链。不断推进织布、印染、针织、服装、家纺等产业招商引资力度。快速引进代表性针织印染，引进具有一定规模的针织织造企业，大规模引进中小服装企业。瞄准东中部地区全产业链龙头企业落户巴州，同时带动衬布、纽扣等辅材料生产企业协同转移。
2、做好区域产业布局。支持棉纺织产业信息化、智能化发展，再引进两家以上(产能在十万锭以上)优质棉纺企业，这类企业以布局库尔勒经济技术开发区为主。外县根据巴州纺织服装产业链发展配套需求，适度控制棉纺织产业规模。鼓励棉纺企业通过整合并购等形式，淘汰
3、帮助企业进行产品结构调整、
4、引导企业融入内地产业发展大环境，协同发展。对于优势企业，鼓励他们
5、围绕中泰化学的
6、重视产供销结合，营造创业氛围。疫情过后，市场为王。充分发挥承南启北、联接东西的巴州“
从本地挖潜力，引导各县市认识本地服装家纺市场商户的重要作用。现有生产型企业不会做市场，所以举步维艰。而商户不知道政府的产业政策，不了解政府发展服装产业的决心，所以很少考虑生产。政府就该整合产供销资源，重视批发市场的商户力量，鼓励他们采取前店后厂模式，遍地开花，带动就业。可以为他们免费提供厂房，甚至免费提供缝纫设备，这样，有产有销，袜业、低端服装产业和以毛巾、床上用品、窗帘为代表的家用纺织品产业会得到快速发展，带动就业明显。比如在和田市，市场上百分之六十的袜子就是当地一家企业生产的。
7、打造区域产业生态链。政府搭建平台，出台优惠政策，引进纺织产品检测，设计研发，智能制造服务、工业互联网服务、科研院所等生产型服务业。打造高端产业生态链。
8、加大专业人才的培养力度。利用巴州建设全疆产教融合示范区的机遇，培养多层次的纺织服装实用人才。坚持把人才作为高质量发展的起点，弘扬企业家精神和工匠精神，着力培育企业领军人才和专业技术人才，打造高素质的产业工人队伍。在园区做好员工生活区配套工程，解决好员工住宿，子女入园，入学问题。支持巴音职业技术学院等4所高等职业院校和新疆科技学院等院校和企业合作，开展定制教育，为企业提供人力资源保障和技术人才支撑。
