在分析民工短缺的原因时,记者将当地企业漠视工人基本权利作为主要原因。据记者透露,当地的工资水平几十年不变,内地农民到珠三角企业务工收入有限。劳动和社会保障部已经多次发文,要求各地政府重视农民工的权益,因此,珠江三角洲地区企业出现的“民工荒”问题不是因为政策不到位,而是因为管理不到位造成的。
如今,外来务工人员的流动已经越来越理性化,内地农民宁愿到工资不高、但政府社会保障比较健全的地区,也不愿意到就业岗位虽然较多,但工作*不稳定的地区。对待这些问题,需要反思的固然是相关的企业,但也应包括当地政府。假如,当地政府能够为外来务工人员提供良好的就业环境,或者至少能够为他们的家属和子女的安排提供便利条件,那么每年的春运民工潮可能不会出现,如今的民工荒也不会爆发。所以,表面上看,“民工荒”问题出在企业,但从根子上看也有政府的原因。
这几年,人们不断地比较珠江三角洲和长江三角洲,争论珠三角和长三角谁的发展速度更快,讨论珠三角和长三角的比较优势问题。现在看来,人们过多地把目光集中在企业的身上,而没有看到政府的竞争力问题。在当今社会,政府的管理是一个地方竞争力的重要组成部分。如果过分依赖市场对资源配置的功能,而没有看到政府管理的重要作用,那么,经济的发展必定会出现问题。由于我们的GDP计算不包括政府的管制内容,也不统计外来人口为当地增加财富的数量,因此,导致了珠江三角洲地区长期实行低成本扩张的战略。所以,在民工荒的背后,需要检讨的是当地的政府管理模式,以及传统的发展观。当地政府如果真正体现以人为本的思想,切实解决人力资源配置中所出现的管理问题,为外来务工人员提供必要的生活和就业条件,严格依照法律规定,建立健全社会保障制度,外来务工人员将会把那里作为自己生存和创业的地方。
作为生产力中*活跃的因素,人具有双重属性,一种是自然属性,一种是社会属性。如果一些企业和地方政府只看到自然属性的一面,把人简单地当做工具使用,而没有看到人的社会属性,没有为他们的生存和发展创造良好的环境,那么,在一个表面繁荣的城市里,有可能蕴含着深刻的社会危机。许多城市缺乏对人的尊重,尤其是缺乏对外来务工农民的尊重,在拼命降低生产成本的同时,也损害了整个地区的形象。事实上,一些跨国公司按照国际普遍推行的社会责任标准,已经将珠江三角洲的一些企业列入黑名单,它们不再向这些企业采购商品。珠江三角洲也面临形象营销的问题。
亡羊补牢犹未为晚。现在,出现民工荒地区的政府应当从具体的政策上落实以人为本的思想,审视并且修改自己的一些政策,积*为外来务工人员解决实际困难,从而彻底地解决民工潮和民工荒的问题。(中南财经大学教授乔新生)