哥伦比亚政府*终是否会对中国纺织品采取“特保”,目前还不得而知,但类似的反倾销调查如今并不鲜见。2005年全球纺织品实现一体化之后,有关中国纺织品的话题,从未消失在人们的视线之外。由于担心我国纺织品出口的快速增加,世界上已经逐渐形成了以美国为首的针对中国纺织品的同盟。除了美国和欧盟,土耳其、南非、哥伦比亚、墨西哥、秘鲁等发展中国家也相继起而效仿,都曾在2005年对我国纺织品采取了“特保”限制、“特保”威胁以及反倾销调查,纺织品特保争端已成为20世纪80年代以来中国社会反响*为强烈的对外贸易争端。
尽管由发展中国家挑起的此类反倾销调查涉案金额不大,但其可能产生的连锁反应却非常可怕。正如经济学中的“蝴蝶效应”:一只南美洲的蝴蝶偶尔扇动几下翅膀,可能在两周后引起美国的一场龙卷风。随着物美价廉的“中国制造”占据发展中国家越来越多的市场份额,贸易争端事件已不再只是发达国家与发展中国家之间的较量。
与发达国家不同的是,我国出口产品结构与部分发展中国家产品存在趋同性,易形成直接竞争关系。这也是导致我国与发展中国家贸易摩擦不断升级的重要原因之一。
另外,由于反倾销措施成本较低,备受发展中国家青睐,来自某些发展中国家的反倾销风险正在显著增长,大有取代欧美发达国家成为国际反倾销主角之势。2005年1月至10月初,发展中国家已对中国发起贸易救济调查29起,占同期案件总数的66%。
但是,由于大部分发展中国家相关反倾销法律法规不健全,立案和裁决的随意性较大,政策透明度低,企业应对困难,因此在发展中国家对中国发起反倾销调查时,很少有企业出面应诉,这也就更加剧了这些国家挑起反倾销调查的势头。
事实上,中国与很多发展中国家的关系并不仅仅是伙伴,还是竞争对手,双方在很多问题上存在着一定的利益分歧,在国际市场上大家拼的都是资源密集型和劳动力密集型产品,所以相互之间产生矛盾也不可避免。去年底,土耳其政府就曾以“市场扰乱”为由,对中国42类纺织品实施保障措施。有商务部官员为此分析称,我国贸易摩擦领域正从货物贸易向服务领域扩大,贸易摩擦对象也由发达国家向发展中国家蔓延﹔在摩擦的表现形式上,除了过去的“两反一保”,还将朝着环境保护、劳工标准、知识产权保护、技术壁垒等方面扩散。
可以预计,随着中国经济融入全球一体化进程的加深,发展中国家对中国的反倾销调查还将日益增加。
来源:江苏经济报