江都制鞋业已有近800年历史，素有“东部鞋都”之称。目前，全区有大小鞋类企业和个体工商户3600余家，从业人员达45000余人，年产各类鞋7000余万双，产值可达70亿元。
多年来，由于江都制鞋业过度依赖外埠企业定点贴牌加工和销售，存在档次低、质量差、价格贱等问题，难以参与市场竞争。尤其是受国际金融危机和生产成本双重影响，江都制鞋业遇到订单降、用工难、资金紧、税负重、利润差等问题，面临生存和发展困境。如何帮助鞋业突围解困，寻找发展路径？笔者认为应从以下几方面开展工作：
一、强化宣传引导，增强鞋业发展信心
当前，在制鞋业生存发展面临困难情况下，一些业主束手无策，面临停产；有的被动应对，苦苦支撑；有的不敢投资，等待观望。为此，当务之急应做好宣传引导，向鞋企讲清转型发展势在必行，是挑战更是机遇，帮助他们释疑解虑，增强发展信心；要调整发展思路，明确产业升级方向，发挥“标本经济”示范效应，用典型带动鞋企转型升级；要凭借江都“陆海空”地域优势，从战略高度制定“东部鞋都”产业发展规划和近期目标，出台配套的优惠政策，引导制鞋业跨越发展。
二、加快园区建设，打造发展“硬”平台
重新规划选址。苏中商贸城鞋业市场是20世纪90年代中期建立的，场地狭小，设施落后，远不能适应现代交易需求，亟待迁建。从江都区域的地理优势看，机场、港口、铁路皆备，京沪、宁通高速公路纵横交错，交通便捷，物流配套齐全。尤其是滨江新城，已具备规划设置鞋业新园区条件，有利于集聚人气及带动服务业发展。
引导产业集聚。进行资源整合，引导制鞋业向园区集聚。同时，采取以商引商，把产品设计、品牌战略作为鞋业招商引资工作重点，争取福建、浙江等知名研发机构和现代物流企业落户江都，形成强有力的竞争产业群体。
制定配套政策。打破利益倾向，把市场准入政策放到*大化；对入园鞋企从土地、水电、税收、科技创新等方面给予优惠扶持，鼓励和支持鞋企产品开发，专利申报等。同时，开展银企对接，拓宽融资渠道，化解鞋企融资难的问题。
三、实施商标战略，培育品牌抢占市场
坚持政府主导地位。把商标发展列入政府目标考核体系，加强部门沟通，凝聚发展合力，全力打造区域品牌。
突出商标培育重点。依托现有鞋业优势，培育发展金自豪、魅之源、靓妃等一批具有地域特色和市场竞争力的商标品牌。
发挥企业主体作用。对产品科技含量高、能源消耗低、市场占有率大的，加快开发注册，形成自身产品辐射力和核心竞争力；大力培育特色商标，争创驰名、**、知名商标。力争用3—5年时间打造一批地域特色品牌。
四、加大人才引进力度，建立现代管理制度
一方面采取激励措施，引进技术和管理人才，保持骨干力量相对稳定；另一方面，摒弃家族式管理模式，运用现代企业经营理念，抓好企业文化建设，完善员工激励机制，从工资福利、劳动保险、吃住条件、文化生活等予以保障，做到用环境留人、用待遇留人，化解引才和用工难的问题，促进鞋业健康发展。
