2010年，我市被河南省人民政府命名为“河南省制鞋产业出口基地”，这为我市进一步扩大对外开放、发挥劳动力资源优势、承接产业转移、搞好招商引资提供了难得的发展机遇，开启了我市制鞋产业发展的新篇章。站在新的起点上，如何借助这一品牌，加大招商引资力度，加快制鞋产业出口基地建设，值得我们认真思考和研究。
周口市制鞋产业出口基地与外地鞋业基地的差距
制鞋产业是典型的劳动密集型产业，目前我国已形成了以广东东莞、福建泉州、浙江温州、四川成都为核心的四大制鞋产业基地，这四个地区鞋类产品的产量和出口量几乎占到全国的80%，具有重要的产业地位。这些主产区产业链完整，品牌优势突出，优秀人才聚集，信息传播快速，抗风险能力强，成为中国制鞋产业的中流砥柱。我市制鞋产业出口基地与这些鞋业基地相比，差距很大。
一是基础薄弱。成都市武侯区被誉为“中国女鞋之都”、重庆市璧山县被誉为“中国西部鞋都”，它们的制鞋业发展至今已有四五十年的历史，具有良好的鞋业发展基础。而我市只是*近一两年承接产业转移才有了这么十几家制鞋出口企业。他们是先发展再授牌，而我们是先授牌再发展。
二是产业发展层次较低。制鞋产业本身就是一个低端产业，现在别人要么是产业转移不再发展，再么是在低端产业制造高端产品上做文章，搞一些高附加值的产品研发、设计、品牌经营。而我们目前承接的正是他们淘汰转移的低端产业——初级加工环节，产业发展层次低、附加值低，正在走他们10多年前走过的老路。所以我们在抢抓机遇承接产业转移的同时，必须超前考虑搞产业升级，避免走承接——淘汰的老路。
三是产业链不配套。现在转移过来的制鞋产业只是加工环节，并且只是来料加工、贴牌生产环节。原材料采购、产品销售两个环节两头在外。这种状况在发展前期是可以的，但不能长久，坚持不了几年，*终的结果多数就是一看形势不行，拉起设备就走，再次转移到其它地方去。因此，我们必须完善产业链条，在引进生产环节企业的同时，大力引进原材料市场、产品设计研发、信息物流等上下游环节的配套企业，通过配套企业的发展“留住”、“拴住”生产企业，促使其相互促进、相互发展，加快整个产业的发展壮大。
加快制鞋产业出口基地建设的建议
通过研究分析外地鞋业基地走过的路子，结合我市制鞋业发展实际，借鉴经验，克服不足，提出以下几点建议：
建立一套工作班子。制鞋业出口基地建设是一篇大文章，涉及多个部门、多个环节，仅靠商务一个部门是心有余而力不足，必须有专门的班子和人员保障。外地也都成立了相关的鞋业发展领导小组和鞋业办公室。建议成立由副市长牵头，相关部门参加的鞋业基地建设领导小组，从各部门抽出专人成立办公室，专门研究推进这项工作。
细化一个实施方案。我市已制订了《周口市制鞋产业出口基地发展规划（2010—2020年）》，规划期限为20年，到2020年将周口打造成为国内**、有国际影响力的鞋业生产基地、出口基地和集鞋业生产、研发、贸易、会展为一体的“中部鞋都”。可以说大的规划已经有了，但如何分阶段实施，还缺乏详细的具体的实施方案。这个也需要相关部门坐下来认真研究，同时要邀请这方面的行业专家分析论证。
完善一套扶持政策。要积*向国家、省争取优惠政策，用足用活现有政策。要结合产业特点，出台相关优惠政策。这些政策不是一个单一的政策，而是一整套政策，是一个政策体系。不仅限于生产环节，还应包括研发、市场、品牌建设等其它相关环节，为促进整个产业发展提供政策支持。
打造一个产业园区。要规划建设市级鞋业工业园区，集设计、研发、生产、市场、物流为一体。这样可以凸显“河南省制鞋业出口基地”的区域品牌，改变目前制鞋企业散、乱、小现象，扩大周口鞋业的影响面，进一步提升周口鞋业的知名度；为鞋业企业优化升级，提升鞋产品的技术含量创造条件；为国内外客商来周口采购鞋产品提供便利，方便贸易函件的投递和鞋产品运输等物流；也便于工商管理和税收，有利于安全生产，能更好地发挥园区的集群效应。
建设一个配套市场。目前我市制鞋企业发展规模较小，现有的原材料都是自我供应，一般从广州、深圳等地运过来，既增加了运输成本，又浪费了生产时间，影响了生产效益，但由于企业生产规模较小，目前还能接受。然而随着一大批制鞋企业的落户，生产规模不断扩大，原材料的配套问题就会成为重要的发展瓶颈。所以现在必须提前考虑建设鞋材配套市场问题，尽快在中心城区规划建设综合性的鞋材批发市场。
引进一批龙头企业。外地发展的实践证明，一个产业没有大企业支撑是不行的，一个大企业就能带动一个产业。璧山县被称为“中国西部鞋都”就是有一个奥康工业园。我们现在不仅要盯住东莞现有的台资企业，还要盯住福建、浙江等地的知名企业，派出小分队，采取一对一、人盯人战术，主动上门招商，在引进知名企业、龙头企业上取得突破。
举办一些专题活动。一是借助新闻媒体、网络集中对周口制鞋产业出口基地进行宣传，提高外界认知度。二是借助“河南省制鞋产业出口基地”的品牌，积*与中国轻工业联合会、中国皮革协会等行业协会联系与沟通，请他们给予行业指导，加强合作，邀请他们在周口以举办鞋业研讨会、协会年会等形式，提升周口制鞋产业出口基地在行业内的知名度，广泛开展招商合作。三是开展专题招商。组建专业招商小分队，赴广东、浙江、福建等制鞋业发达地区开展驻地招商，重点围绕产业链开展产业招商；加强与台湾制鞋公会和其他制鞋商协会的联系与沟通，开展组团招商或委托招商；发挥现有外来投资企业作用，开展以商招商；适时适地组织举办针对制鞋产业的专题招商活动，提高招商引资的针对性和实效性。
