偃师是全国鞋业四大基地之一，鼎盛时期全市有1000多家鞋企，主要集中在城关镇的城中村。随着制鞋工业化进程的加快和城中村改造的迅速展开，土地供需矛盾日益突出，制鞋业的发展壮大受到了较大影响。如何在妥善解决城中村改造企业搬迁的同时，又能为制鞋企业做大做强提供扶持和帮助，成为一个不容回避的问题。为此，偃师市大胆提出了建设鞋业集聚区的构想，即将全市制鞋企业集中安置，整合提升企业资源，完善和延伸产业链条，优化重组制鞋行业，为打造优势产业集群提供一个广阔的平台。具体做法是：
（一）集约使用土地，破解鞋业集聚区和城中村改造的建设资金难题。改传统一厂一地的企业用地模式为建设标准化厂房模式集中供地，确保土地*大限度集约利用。同时，政府可以拿出节约出来的土地进行招商，通过出让土地获取大量的土地收益，不仅有效地解决了鞋业集聚区建设资金问题，也为城中村改造的推进提供了强有力的资金保障。
（二）全力为制鞋企业提供便利，努力使土地效益得到永久保障。标准化厂房的面积可以根据企业的发展需要进行灵活切割，企业只要发展需要，厂房用地就要跟上，企业只要带着流动资金，搬进设备，就能实施生产。标准化厂房为企业提供了*大的便利，大大缩短了企业的投资时间和投资周期，也为企业尽快投入运营获取利润铺平了道路。企业进驻标准化厂房要缴纳一定的租金。建设标准厂房相当于养了一只永远都会下“金蛋”的母鸡，土地效益不仅可观，而且永久都有保障。
（三）坚持高标准设计，确保群众和企业利益*大化。集聚区内道路、绿化等公共配套设施统一规划、统一建设，水、电、暖气、通讯、电梯等基础设施齐全便利。环境优美、功能完善的标准化鞋业厂区得到了广大群众和企业的一致认可，群众的搬迁理念由从前的“要我搬”变成现在的“我要搬”，搬迁不再成为难题。目前，鞋业集聚区规划的22万平方米标准化厂房，基本能够解决窑头村（城关镇）城中村改造中二分之一制鞋企业的搬迁问题，有力地保障了城中村改造稳步推进。
