在十年之后,有人认为“WTO红利”已释放殆尽,依赖低廉的土地、资源、人力价格的出口模式已难以为继。同时,一些新兴经济体成本低于中国,必然替代中国部分出口产品,中国贸易面临的转型挑战,在*繁荣时不期而至。
站在“十二五”开局之年,中国商务部部长陈德铭认为中国经济需要寻找新动力,贸易转型也到了关键时刻。为此,前不久召开的全国商务工作会议提出:商务部将在内外两大需求中培育新的增长动力;在内外两种资源中集成新的发展优势;在内外两个市场中拓展新的发展空间。
展望中国加入WTO后的第二个十年,62岁的陈德铭说,他现在主要琢磨三件事:内外需平衡,进口与出口并重,“引进来”和“走出去”并举。
问题一:在金融危机之后,国际市场竞争更加激烈,那么,应当怎样培育中国对外贸易的新优势?
陈德铭:改革开放以来,我们依靠丰富的劳动力资源、较强的产业配套和加工制造能力,形成了外贸发展的传统竞争优势。但随着国内要素成本上升,传统优势正逐步削弱。依赖低廉的“人口红利”、土地资源、价格支撑出口竞争力的模式已经难以为继。
要在巩固和发展传统优势的同时,加快培育以技术、品牌、质量和服务等为核心的国际竞争新优势:
一是要提高品牌意识,鼓励企业租品牌、买品牌、创品牌,支持企业获得国际认证。
二是继续实施科技兴贸战略,支持机电和高新技术产品出口,促进新能源等战略性新兴产业的国际化发展,抢占未来国际竞争的制高点。
三是继续开展加工贸易转型升级试点,加强加工贸易转移重点承接地建设,鼓励加工贸易向产业链高端延伸、向海关监管区域集中、向中西部地区转移,延长贸易增值链条。
四是鼓励企业建立境外营销网络,探索建立境外营销促进中心,强化与当地销售网络对接,做好设计和售后服务工作。就是要鼓励企业向“微笑曲线”两端走,做好研发和营销,而不只是简单的代工生产。
同时也要注重推动服务贸易与货物贸易的同步发展,稳定和拓展旅游、运输等传统服务出口,大力支持技术、文化、中医药和软件等重点领域以及信息服务、商贸流通和金融等新兴服务出口。[next]
问题二:全国商务工作会议提出,2011年中国将优化进口结构,扩大进口规模,发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用。今年在进口方面会有哪些具体举措?
陈德铭:那种一味强调“出口换汇”的思路,确实已经不适合新形势的需要了。我想你也会注意到,这几年来,我们把进口放到了更加重要的地位来抓。
对中国来说,通过进口,可以弥补国内资源不足,引进先进的技术设备,引入竞争,实现资源的优化配置,将资本转化为生产力,提高生产效率和技术水平。对世界来说,中国扩大进口正在成为世界经济增长重要的推动力。我们现在是日本、韩国、东盟、澳大利亚、巴西、南非等国和地区的**大贸易伙伴和**大出口目的地,欧盟的**大贸易伙伴和第二大出口目的地,美国第二大贸易伙伴和第三大出口目的地,中国是许多国家*重要的市场。
我们将完善进口信贷、进口信用保险等促进政策,进一步简化进口管理措施,支持扩大进口,促进贸易平衡。
具体来说,要扩大先进技术设备和关键零部件进口,推动企业技术改造。进一步拓宽粮、棉等大宗商品进口渠道,便利企业及时根据国内外市场变化组织进口,缓解国内供应压力。举办进口商品展览会,提升广交会等大型展会的进口促进功能。
同时,我们将继续推动发达国家放宽对我高技术出口管制,一些国家继续对中国实行延续冷战思维的严格出口管制,又指责中国顺差很大,在我们想买买不到,贸易被扭曲的情况下,讨论贸易平衡问题是不公平的。
中国贸易正朝着更加平衡的方向发展,2009年贸易顺差下降了1000亿美元,减少了34%,2010年又进一步下降了6.4%。我们还将继续扩大对外投资、增加对外援助,几个方面一起努力,可以使中国的国际收支更趋平衡。