2月13日深夜,中国驻俄罗斯大使馆紧急照会俄罗斯外交部和内务部,就中国商人大量货物被查抄一事与俄方进行交涉。中方希望俄方从两国友好关系的大局出发,尽快敦促有关部门采取切实有效的措施,保护旅俄华商的利益,立即停止拉货行动,并将警方已经拉走的货物全部归还。
遭遇俄罗斯警方查抄的“艾米拉”商品批发市场,位于莫斯科环城公路附近,在里面做生意的绝大多数是中国商人,销售的商品都是来自中国浙江、福建等地的服装、鞋帽和生活日用品,中国商人的摊位一共有300多个。2月12日,俄罗斯内务部重大案件侦查委员会出动大量警力及车辆,查抄了莫斯科“艾米拉”批发市场里中国商人价值3000万美元的货物。据知情人介绍,领头查抄货物的是俄内务部的一个少校,他带人查抄中国商人货物的借口是:中国商人不能提供这些货物合法报关的相关文件。
由于历史原因和俄罗斯的特殊国情,从上世纪90年代初以来,很多中国商品都是通过“包机包税”途径进入俄罗斯市场的。“包机包税”对中国商人的有利之处是进口手续便利,货主只要向“清关公司”缴纳一笔费用,自己不用和海关打任何交道,“清关公司”就会把所有海关报关手续办好。但“包机包税”的弊端在于,货主得不到俄罗斯海关的报关单,甚至不知道“清关公司”是以什么品名、什么价格报的关。因此,一旦遇到俄权威部门的检查,就可能因无法提供海关有效文件而导致货物被查抄。前些年,中国商人的货物在俄罗斯多次被查封,俄方提出的惟一理由就是商品来源不明。
中俄两国政府对两国之间存在已久的“非正规贸易”非常关注,并且一直在寻找解决的办法。有关专家认为,“包机包税”所以持久不衰,是因为有不少人尝到了甜头,这也是大家为什么把这种通关方式称为“灰色清关”的主要原因。然而,“灰色清关”并不是中国商人的“专利”,土耳其、巴基斯坦,甚至一些欧洲国家的商人也愿意走这个路径,因此,是否中止这种非正规贸易形式,关键在俄方。
事实上,俄罗斯政府非常清楚“灰色清关”的弊病所在,但一时又下不了彻底取缔的决心。这里面的原因很复杂,牵扯的因素也非常多:直接或间接参与非正规贸易的俄罗斯人很多,突然关闭这一渠道会导致很多人失业;由于通过“灰色清关”途径进口的商品价格相对较低,关闭这一途径的直接结果将导致俄罗斯日常用品价格上涨,由此将直接影响到老百姓的正常生活;“灰色清关”、“包机包税”在长期存在的过程中,已经形成一个盘根错节的利益集团链,这个受益群体在俄罗斯很有势力。关闭“灰色清关”,等于断了他们的财路,他们因此会利用手中的一切资源竭力拖延非正规贸易的消亡。(中国青年报)