劳动合同法实施条例（草案）公开征求意见

国务院法制办公室近日公布《劳动合同法实施条例（草案）》（简称草案），并公开征求意见。

今年1月《劳动合同法》正式实施后，引起了社会各界的广泛关注，特别是有关无固定期限合同、劳务派遣等热点问题众说纷纭，因此，亟需出台《劳动合同法》的实施细则以具体解释新法律的部分条文，对不清晰的地方加以明确，以便于实际执行者的操作。国务院法制办公布的《草案》，就是针对《劳动合同法》部分易出现歧义或费解的条款，作出了更为详细的解释和完善，使《劳动合同法》在实施中更具可操作性。

十四种情况下可以解除无固定期限劳动合同

《草案》对《劳动合同法》中争议较大的关于无固定期限合同的规定，进行了详尽的解释，明确规定了以下十四种情况可以解除无固定期限劳动合同。（一）用人单位与劳动者协商一致的；（二）劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的；（三）劳动者严重违反用人单位的规章制度的；（四）劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（五）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（六）因劳动合同法第二十六条**款**项关于劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思情况下订立或者变更劳动合同，致使劳动合同无效的；（七）劳动者被依法追究刑事责任的；（八）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（九）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（十）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的；（十一）用人单位依照企业破产法规定进行重整的；（十二）用人单位生产经营发生严重困难的；（十三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（十四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。

劳务派遣规避漏洞基本被封

《劳动合同法》实施后，一些企业为了规避责任，采取了劳务派遣的形式，以图加强用工的灵活性。《草案》对劳务派遣的解释基本封死了规避漏洞，《劳动合同法》规定劳务派遣“一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”，但在具体执行中，因“三性”规定不够清晰，劳务派遣成为不少企业变换用工主体，撇开与员工劳动关系从而规避相关责任，衍生出各种通过劳务派遣规避责任的办法。《草案》对此作出了一系列明确的解释，规定用工单位一般在非主营业务工作岗位、存续时间不超过6个月的工作岗位，或者因原在岗劳动者脱产学习、休假临时不能上班需要他人顶替的工作岗位使用劳务派遣用工；劳务派遣单位不得与被派遣劳动者约定试用期；用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者。

此外，《草案》还对劳动关系的概念、劳动关系的中止、政府安置困难人员的“公益性岗位”的劳动合同等问题作了规定。

《劳动合同法》是对劳资关系的一次重塑，有利于促使劳资关系乃至社会的和谐。《草案》主要是细化和明确一些原来比较模糊的规定，增强可操作性，并不会突破《劳动合同法》。