消费税扩围将至 高档皮草或被考虑纳入

百检网 2022-02-11

消费税改革有望提速,专家预计,更多的高消费、高能耗、高污染产品和服务行为将被纳入征税范围。

中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞介绍,消费税有望继续扩围,未来一次性不可降解物(如塑料袋)、破坏臭氧层化学品等严重破坏环境的产品,私人飞机、高档时装、高档草皮等新兴奢侈品等有望被纳入消费税征收范围内。

另外,营业税改增值税(下称营改增)后,此前部分适用营业税高税率(*高20%)的娱乐业改征6%的增值税,税负降低明显。而为了引导消费,这些高档会所、**美容、高档娱乐等服务行为也有望被纳入消费税征收范围。

随着消费税扩围,部分消费税税目的税率也将继续调整,去年就有成品油消费税和卷烟消费税税率提高。张学诞认为,未来部分消费税的税目可能划给地方政府,但前提是征收环节改在零售环节。

消费税继续扩围

作为调节消费的重要税种,消费税改革是此轮财税改革中的重头戏,2015年国内消费税收入超1万亿元(10542亿元),同比增长18.4%。

十八届三中全会明确了消费税改革方向:调整消费税征收范围、环节、税率,把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。

2015年2月,财政部发文将电池、涂料纳入消费税征收范围,税率为4%,拉开消费税新一轮扩围之路。更早的2006年,消费税征收范围进行了一次大调整,高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板、石脑油、润滑油等商品被纳入消费税征收范围。

消费税扩围也被当作今年税制改革的重要任务。

去年底召开的全国财政工作会议上,财政部部长楼继伟布置今年税制改革任务时提出“调整部分品目征收范围、征收环节和税率”。今年3月披露的2016年政府预算报告里,消费税改革被放在营改增之后,位列税制改革第二位。今年5月,国务院批转的国家发改委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知中,消费税改革位列营改增和资源税改革之后。

随着5月1日营改增的全面推开,资源税从价计征全面改革明确将在7月1日全面启动之后,消费税改革“箭在弦上”,征收范围调整是**步。

长期关注消费税改革的张学诞透露,消费税肯定要扩围。通过多次改革,我国消费税的征税范围在逐步扩大,但从经济社会发展和税收调节的需要看,目前消费税征收范围偏窄,税基偏小。张学诞所在的中国财政科学研究院前身是财政部财科所,是财政部下属智囊机构。

高档消费品或被纳入征收范围部分商品、高档娱乐业或被纳入

张学诞说,目前消费税未将部分高耗能、高污染和资源性产品纳入征收范围,比如大型机动车、洗涤用品、农药、塑料袋、一次性包装物、破坏臭氧层化学品和电子产品等高耗能、高污染和资源性产品进行征收;

部分高档消费品,例如购买(租赁)私人飞机、高档服装、高档木材家具(如红木家具),以及属于娱乐的部分高档消费行为也未被纳入。

“像大型机动车、耗电大的冰箱空调,还有高档消费品,燕窝高档保健品,**时装,都可以考虑纳入消费税征收范围。”张学诞告诉记者。

扩大征收范围已经成为官方共识。

楼继伟主编的《财政改革发展若干重大问题研究》一书曾建议,要将更多的高消费、高能耗、高污染产品和服务行为纳入消费税征收范围。比如增加一次性不可降解物、贵金属电池产品等严重破坏环境的产品,高档时装、高档皮草、私人飞机等新兴奢侈品,高档会所、**美容、高档娱乐(待营改增结束后)。

此书于2014年3月出版,书中建议的将电池纳入消费税征收范围于去年2月实施。

今年5月1日,包括娱乐行业的生活服务业被纳入营改增,娱乐业此前营业税税率执行5%~20%的幅度税率,具体税率由各省在税法规定的幅度内决定。比如广东省规定,歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅营业税税率15%,高尔夫球、网吧税率10%,游艺、音乐茶座、台球、保龄球场税率5%。

营改增后,娱乐业一般纳税人增值税税率为6%,小规模纳税人征收率为3%,税负降低明显。

张学诞告诉记者,对于那些适用高税率的高档娱乐业,营改增后税负下降明显,以后政府会对这部分娱乐业征收一道消费税来调节,控制高消费。

截至发稿,相关部门并未明确纳入消费税范围的新增商品或服务。

烟草消费税此前已上调部分商品消费税税率或调整

消费税也并非一味扩围,根据经济社会和人民生活水平的发展,一些此前高档消费品逐渐成为生活必需品,将被移出征税范围。

比如,2014年底,国务院批转取消小排量摩托车、汽车轮胎、车用含铅汽油、酒精的消费税。

目前已是大众消费品的一般化妆品等商品实行30%的消费税税率,取消一般化妆品消费税的呼声越来越高。

张学诞告诉本报记者,一般化妆品会不会移出征收范围还要看官方怎么考虑,其中涉及一般化妆品和高档化妆品如何区分的问题。有一个考虑是依据商品价格,提高高档化妆品税率,降低普通化妆品税率。

除了消费税征收范围调整,已有的消费税税目税率也将作调整。

目前国家对某些一般消费品设定了高税率,而对奢侈品、高污染品以及****的稀缺性资源品等本该征收高税率的产品或行为,设定的税率却不高。例如已成为大多女性的生活必需品的化妆品,适用30%的税率,而为*少数人所能消费的游艇和高档手表的税率仅为10%和20%。

一些奢侈品、高污染品以及****的稀缺性资源品税率将被提高。

2014年底到2015年初,成品油消费税被三次上调,汽油等消费税每升提高到至1.52元,柴油等消费税每升提至1.2元。2015年5月,烟草消费税上调,卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%,并按0.005元/支加征从量税。

张学诞认为,与国际相比,烟的消费税税率还有上提空间。而现行消费税制度中征税的资源性产品主要是实木地板、木制一次性筷子等,但其现行税率为5%,税率水平偏低,不利于节约森林资源、保护生态环境的目的。

当前经济下行期,企业对税负异常敏感,如中国地板协会去年向相关部门申请取消5%的实木地板消费税。在国家实施减税大背景下,官方对消费税扩围也十分谨慎。

张学诞表示,应该建立消费税征收范围的动态调整机制,基于经济社会的发展和高耗能、高污染、资源性和高档消费品划分标准的变化,适时对消费税征收范围进行调整。并优化消费税税率结构,合理调整税率水平。

此外,随着营改增全面推开,地方主体税种营业税退出历史舞台。“国家可以考虑将消费税部分税目划给地方,但前提是税收征收环节必须从生产环节等改到零售环节。”张学诞介绍。

零售环节征税是由零售商转至*终消费者时一次性征收,具有运行机制简单,征收范围广泛等特点,但相比在生产环节征税,征管难度有所加大,如果不能管控好,征收成本将大幅提高。

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