200亿美元目标即将达到
全国人大常委会副委员长蒋正华:中国新一届中央领导集体高度重视发展对俄关系。经贸合作是中俄战略协作伙伴关系题中应有之意。在双方的共同努力下,双边贸易额连续四年大幅增长,去年达到156 0190 2607.6亿美元,今年前4个月同比增长36.8%,有望接近或达到两国领导人确定的200亿美元的目标。但是中俄经贸合作与两国战略协作伙伴关系发展的要求还不相适应,与两国经济实力和水平很不相称,两国经贸合作的潜力还远远没有发挥出来。
结束磨合期进入增长期
中国社科院俄罗斯研究中心副主任陆南泉:目前中俄经贸关系存在两个特点:一是结束了磨合期,进入快速增长期;二是经贸关系逐步进入与政治关系平衡发展的新时期。应该承认,尽管这几年经贸合作有了较快发展,但总体水平不高,拿贸易额*高的2003年来看,156 0190 2607.6亿美元只占中国该年外贸总额的1.84%,占俄罗斯外贸总额的7.5%。两国经贸关系主要是商品贸易,层次较低,高附加值的商品少,生产、科技合作少,相互投资更少。
存在一系列制约因素
国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所所长、中国前驻俄罗斯大使李凤林:中俄都属经济转型国家,市场机制都不完善,同市场经济建设有关的法规以及相关的服务都不够规范,且经常变化,如关税不稳定,海关体制不完善,造成“灰色清关”等突出问题,缺乏仲裁机制,银行结算问题长期得不到解决,再加上中俄双方,特别是俄方国内存在严重的腐败现象,俄制定的一些吸引外贸的法规执行不力,俄国人对外资的看法还存在某些心理障碍,这些都制约了经贸关系的发展,使投资者望而却步。
俄具体政策调整过于频繁
中国人民大学商学院教授路锁全:俄经常会从自身的利益出发,频繁地调整外贸管理方面的具体政策,有的政策不仅使我方难以理解和接受,连俄方的经贸官员都感到迷茫。今年4月21日,俄方突然向我方通报,单独提高中国对俄出口产品的关税,其幅度之大,范围之广,是近代国际贸易中不多见的。俄方对我出口产品的征税价值不分类别一律提高30%,对按重量征收关税的商品,报征税价值从原来每公斤0.2—1.4美元一律提高到3.5美元。如出口俄的玩具,原来每公斤征税价值是0.5美元,进口税率为20%,其进口税是0.1美元。现在一公斤玩具征税价值是3.5美元,再按20%收关税,进口税就是0.7美元。
俄投资环境尚未根本好转
黑龙江大学俄罗斯研究所所长李传勋:外国投资者到俄罗斯政府办事总要经过一套繁琐的程序。据调查,在远东地区有权检查外资企业的机构有32个之多,行政性收费如对中国劳务人员收取劳务证许可费、短期逗留登记证费等过多。更有甚者,一些执法人员如警察、海关人员腐败成风,对入境外国人索贿敲诈的事屡见不鲜。俄罗斯的社会治安环境还未根本好转。据华商反映,在海参崴,从中国运去一车(30吨)建材要向黑社会交2000美元保护费,运一车果菜要交800美元。 (崔军 王晋)