5月12日，环保部污防司综合处韦洪莲处长出席环保自律行动小组**次工作会议，对自律行动小组的工作给予了充分地肯定，他表示：“作为一个行业来讲，成立环保自律小组自觉自愿地来开展环保工作，皮革业是**个，标志这个行业已经从被动应对环境保护约束管理转向了主动自觉自愿地进行自我的环境保护管理和自觉的环境保护约束，对于行业发展来讲，这是非常重要的一项工作，一定能推动行业环保水平再上一个新台阶，从而使皮革行业在国际上能够发挥更大的作用。”
在讲话中，他对制革行业面临的环保形势进行了分析，提出国家对这个行业的环境保护工作提出了更加严格的要求，也寄予更高的期望。在会上，他重点介绍了环保部在工业污染防治方面开展的四项工作：一是了开展制革企业环保达标公告工作；二是开展绿色供应链的工作；三是将环保核查与企业上市挂钩；四是对企业的清洁生产开展审核。
尊敬的各位领导、各位专家、各位朋友：
上午好！非常高兴参加这次会议，今天这个会议有非常重要的意义。
我到污防司开展工业污染防治工作有一两年的时间了，作为一个行业来讲，成立环保自律小组自觉自愿地来开展环保工作，皮革业是**个，标志这个行业已经从被动应对环境保护约束管理转向了主动自觉自愿地进行自我的环境保护管理和自觉的环境保护约束，对于行业发展来讲，这是非常重要的一项工作，一定能推动行业环保水平再上一个新台阶，从而使皮革行业在国际上能够发挥更大的作用。
下面我重点谈三个方面的建议，仅供参考。
**个方面，制革行业发展潜力大，环保任务重。当前我国的环境污染形势非常严峻，涉及到制革行业来讲，形势也很严峻。我们搞环保的对制革行业怀着复杂的感情。一方面，我们生活当中离不了皮革，穿的用的离不了皮革，没有皮革我们的生活质量将大幅下降。但是从我们的环保工作看，各地发展的小制革企业污染又很重。
当然，我国皮革业近几年发展很快，出现了很多生产设施先进、环保治理水平比较高的企业，这也是我们感到宽慰的。但不管怎么样，这个行业算来有将近2000家的企业，规模以上的只有700多家，规模的以下的1000多家，估计还有很多的小作坊没有算在内。恰恰是这些1000多家小的企业不仅污染了环境，也对整个行业造成不利的影响。从我国整个皮革行业发展来看，人均皮革消费量可能在国际上还是处于比较低的水平，随着社会经济水平的发展提高，人均用革量还会大幅度提高，那么皮革行业还有很大的发展空间，而且我国制革工艺很先进，在国际上也占有一定的市场。
所以，我觉得这个行业虽然有污染，但是有很大的发展潜力，这也给这个行业的环境保护提了更高的要求。
第二个方面，国家对这个行业的环境保护工作提出了更加严格的要求，也寄予更高的期望。去年重金属污染事件接二连三的发生，环境保护部会同有关部门按照国务院的要求制定了《重金属污染防治的工作方案》，国务院常务会议专门研究了这个方案。会上就确定了五个重金属污染物排放重点行业，制革行业是其中之一 。会后，国务院转发了环保部制定的《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》，对五个重点防污行业还有其他的重金属排放行业提出了严格要求，包括加强对特种污染物的管理、加强环境准入、加强对人体环境健康的保护和评估等一系列的要求。
从环境保护部日常管理来看，以前我们制定环境保护标准有一个原则：技术上可行、经济上合理，基本就是考虑经济和技术。但我*近感觉到这个原则正在转向，上述两个因素也要考虑，但现在放在**位的是环境容量允许，就是说**要保证环境质量，而对经济因素可能会考虑得越来越少。因为中国的经济已发展到一定程度，工业还需要大发展，各项产业包括皮革行业还有很大的空间，但是如果继续再按以前的排放标准或者环境管理要求，我国的环境容量根本容纳不下。因此，排放标准正在走向将环境质量放在**优先考虑因素的道路上，这样的话对这个行业的发展也提出了更高的要求。
所以说，我觉得成立自律小组来自觉自愿地来搞环保，而且跟国家的环保政策主动接轨，主动地调整自己的环境保护措施，我觉得非常有意义。这里给大家提供一个信号，就是国家在这方面的要求越来越高，压力越来越大，通过变压力为动力，一定能促进行业的提高。在这个方面，国务院和环境保护部对这个行业的污染防治工作都提出了更高的要求，这个我们也在组织制定《重金属污染防治的规划》，6月底就要报国务院，这个规划也是包括制革行业的，有的地方也报了一些制革企业的污染防治的项目。
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第三个方面，从工业污染防治角度，我们有几项工作可能跟皮革行业密切相关，我给大家通报一下。
其一，我们将开展制革企业环保达标公告工作。2002年，环保部联合化学工业协会治理柠檬酸行业的污染，一年发布一批达标公告。这个公告名单发布之后，商务部依据这个公告名单来发放出口的配额。通过这项工作，柠檬酸行业的污染防治水平提到了一个相当高的水平，其市场地位也得到了*大的提高，国家这几年也没有把它当作重污染行业，因为本身这个行业的环保水平已经到了很高的水平。。达标公告对企业来讲，可能是一个压力，是一个约束，但是做长了，提高了环保水平，也改善了行业的发展水平。
我们已经跟中国皮革协会进行了沟通，双方正在合作。我们计划这项工作委托皮革协会开展现场核查，就是中国皮革协会组织专家队伍到每一家企业的现场去核查，但有个前提是企业自愿申报；核查完之后，结果反馈给我们，然后我们再组织各省级环保部门对每一家企业进行核查；之后，再委托环境保护部的执法中心对企业进行核查。经过三轮我们确定*终的名单。发布公告之后，我们将和生皮加工贸易挂钩，在这公告之上的，就可以给你开绿灯，不在公告之内的，对不起，门就关上了。
其二，环保部正在开展一个绿色供应链的工作。我们现在和一些大的零售商进行合作，鼓励他们优先采购在环保达标公告名单上的企业的产品。比如说，你这家企业在达标公告上，那么大型的采购商会采购你的产品，不在公告上就他就不采购，不管你再便宜都不采购，这是我们正在开展的工作。当然我们也会加大宣传力度，鼓励老百姓去购买这个环保达标企业的产品。
其三，我们还有一项措施，即环保与企业上市挂钩。目前制革行业上市公司好像不多，将来随着制革行业水平的提高，很多企业会上市。对于制革企业上市，我们有专门的环保核查这一关，只要是跨省的都要在环保部进行核查，不跨省的话在省里进行核查。那在制革企业达标公告发布之后，如果你这家申请上市的企业在名单上，相关核查给予通过；不在的话，可能上市就没法过环保审核关，我们省级环保部门不会出具意见，环保部也不会出具意见，是不能上市的。
其四，按照《清洁生产促进法》的要求，双优企业每五年开展一次清洁生产审核，下一步我们将会对企业的清洁生产开展审核。法律对环保部门有授权，我们可以对不按国家法律要求来实施清洁生产的企业处以10万元以下的罚款，只要哪个企业受过罚款，那我们这个达标公告就没有这家企业的名单。也就是说，我们将把清洁生产审核作为达标企业环保核查的一个必要要求。
总的来说，我们下一步的工作就是跟中国皮革协会合作开展制革企业的达标公告工作，这个达标公告工作非常重要，正好今天自律小组召开会议，我希望各位专家对我们这项工作多提宝贵意见，这项工作当然是个压力，我希望压力能转化为动力，促进整个行业污染防治工作的提高，从而*终推动整个行业在世界上达到**的水平。
我感觉皮革行业非常有朝气，这个行业的人那都是很能干事，也想干事的人，我想通过大家各方面的共同努力，能够把行业环境保护水平提高到一个新的水平，从而更好的保护我们的环境，维护好广大人民群众的身体健康，从而确保这个行业多创造中国的品牌，并且在世界上占有更加重要的地位。
谢谢大家！
