财政支持重点方向和领域构建清洁低碳安全高效的能源体系

　　百检网资讯：2020年9月我国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。2021年中我国出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》，“双碳”战略倡导绿色、环保、低碳的生活方式。加快降低碳排放步伐，有利于引导绿色技术创新，提高产业和经济的全球竞争力。
　　为支持绿色低碳发展，财政部“多税共治”，目前，以增值税、企业所得税等系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系框架构建形成。现行税制中，与生态环保密切相关的主要包括资源税、消费税、增值税、所得税、车辆购置税和车船税等。
　　一是对成品油征收消费税，调节交通运输领域的能源消耗。我国2009年实施了成品油税费改革，此后多次提高成品油单位税额。二是差别设置消费税税率，减免车购税、车船税，引导绿色低碳出行。三是自2018年起开征环境保护税，减少污染物排放。对大气污染物、水污染物、固体废物、噪声等四类污染物征收。火电、钢铁、水泥、化工等行业的重点能源使用和排放企业排污成本有所提高，对鼓励清洁生产、促进节能减排发挥了积*作用。
　　构建清洁低碳安全高效的能源体系是实现“双碳”目标的关键一步，为充分发挥财政职能作用，推动实现“双碳”目标，财政部近日印发了《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》(以下简称《意见》)。
　　《意见》从总体要求、支持重点方向和领域、财政政策措施、保障措施等四个方面出发做出部署。对于重点方向和领域，《意见》表明，要支持构建清洁低碳安全高效的能源体系、重点行业领域绿色低碳转型、绿色低碳科技创新和基础能力建设、绿色低碳生活和资源节约利用、碳汇能力巩固提升、完善绿色低碳市场体系等。
　　《意见》指出，优化清洁能源支持政策，大力支持可再生能源高比例应用，推动构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统。专家认为，纵向的发、输、配、用和源、网、荷、储协调规划，横向多能互补，发展多种类型的商业化的储能技术构建新型电力系统，可以实现安全、可靠、灵活的供电，在常态下确保经济社会的正常运行。
　　《意见》还支持光伏、风电、生物质能等可再生能源，以及出力平稳的新能源替代化石能源。因地制宜发展新型储能、抽水蓄能等，加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的电力发展机制。加强对重点行业、重点设备的节能监察，组织开展能源计量审查。
　　在重点行业领域，财政支持绿色低碳转型。《意见》支持工业部门向高端化智能化绿色化先进制造、支持发展新能源汽车、鼓励因地制宜供热供暖、支持农房节能改造、推动“以电代煤”、“以电代油”。
　　此外，财政加强对低碳零碳负碳、节能环保等绿色技术研发和推广应用的支持。鼓励有条件的单位、企业和地区开展低碳零碳负碳和储能新材料、新技术、新装备攻关，以及产业化、规模化应用，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。