随着政府加快职能转变,大量技术工作将由第三方检验检测机构承担,政府将通过购买服务、采信结果等方式,依托第三方技术机构实施管理,检验检测市场将进入发展的快车道。这其中,影响*大的莫过于国有检测机构,而民营检测机构将从中获得更多机遇。
行业政策
之前,我国检验市场的政策是一种保护性政策,具有典型的计划经济特点,政府既是运动员又是裁判员,主要表现为垄断性、排它性、分散性。目前市场被“条快”分割,并没有形成全国性统一大市场。这次改革,将打破这一现象。
行政资源
国有检验机构的背后,都有一个行政部门的强力支撑和保护,大部分国有检验机构还享受财政经费补贴。在行政资源方面,国有检验机构无疑占有先天优势,民营检验机构明显处于劣势。
管理机制
这是民营检验机构的*大优势,无论是人事制度、分配制度还是自主经营权,民营检验机构都有非常大的灵活性,虽然国有检验机构名义上也是相对独立,但实际上附属于行政部门,采用的是行政管理体制,因此缺乏有效的激励机制和人员进出机制,“大锅饭”现象、人才引不进留不住等现象比较突出,因此管理体制是国有检验机构的短板,人事、分配等制度严重制约了国有检验机构的发展,这也是国有检验机构需要迫切的改革内容。
品牌创建
国有检验机构长期处于主流检验市场,经常“代表政府”发言,在社会上具有较高认可度,但由于市场上不断出现的质量事件,国有检验机构的“公信度”也因此受损。而民营检验机构正相反,在企业中享有较高的信誉,但在社会公众眼里“公正性”不足,品牌信誉较低,社会影响力较小。这一方面,外资机构拥有非常高的市场“公信度”!因此要成为真正的第三方公正检验机构,**要打造检验机构的“公信度”,提高检验机构的公正性、权威性和独立性,创出自己的检验“品牌”。
营销模式
国有检验机构市场营销能力明显不足,不少机构没有专门的市场营销部门和人员,有的即使有也较少深入研究市场,从业务构成来看,国有检验机构的大部分业务都由法定职责附带而来(如“强检”),不需要主动拓展业务。相比而言,民营和外资检测机构,凭借其强大的市场拓展能力,能够迅速地渗透到一个行业或产品的整个供应链,拥有相当多的稳定客户群。
资质
在资质方面,国有检验机构已赢在起跑线,只要能办的或需要办的基本上都已具备,在市场化改革以后,国有检验机构在办理资质方面还会具有一定的优势。相反,由于受到现有政策的限制,民营检验机构在办理各种资质方面还有许多限制,这是民营机构的硬伤。
人才
人力资源是检验机构发展的**大资源。目前国有检验机构在人力资源方面有喜有忧,一方面已经聚集了大量优秀的检验人员,资质门类齐全,另一方面,又普遍存在人员老化、文化素质偏低,技术水平不高等现象难以适应日益复杂的检验检测工作。民营检测机构在人才资源方面也是有喜有忧,一方面,现有人才能够人尽其用、轻装上阵,另一方面,随着业务的快速扩大,又急需大量具有“资质”的检验人员。预计从现在开始,具有各种“资质”的中**专业技术人才,将成为各方激烈争夺的对象,民营机构明显处于攻势,国有机构*大的忧患是能否留住人才!
资金
资金短缺几乎是所有检验机构普遍存在的问题,对于国有检验机构来说,财政经费只能弥补“吃饭”问题,财政的投入主要是对设备一次性投资(投资效率不高,容易产生重复投资导致偏差和浪费),与财政脱钩后**面临生存问题。民营检验机构也面临资金短缺问题,但是由于民企投资效益高,一旦找准适应市场的项目,就会很快产生丰厚的收益。如果说资金短缺是国内检验机构的一个劣势,那么资金充裕则是外资检验机构的*大优势之一。