污水处理和污泥处置特许经营项目应急接管办法

**条（适用范围）本市行政区域内已实旋特许经营管理的污水处理、污泥处置项目在运营期内发生突发事件，导致特许经营项目无法正常运营，影响坏境安全和社会稳定，损害公众身体健康时，市人民政府可以对该特许经营项目实施应魚接管。

第二条（名词解释）污水处理、污泥处置特许经营项目的突发事件，是指由于污水处理或污泥处置方式不当，或是特许经营项目在运营期内由于发生自然灾害、生产安全事故等，终导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体土壤等环境介质，突然造成或可能造成坏境质量下降、危及公众健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

第三条（具体情形）污水处理、污泥处置的特许经营项目在运营期内发生下列情形之一的，属于突发事件：

1.特许经营协议的甲方或污水处理、污泥处置的监管部门书面明确不能减产或停产，污水处理、污泥处置单位仍擅自减产或停产导致污水外溢的；

2.由于洪水、台风、泥石流、地基下陷等自然灾害，导致污水处理、污泥处置单位的处理处置设施 72 小时内无法恢复正常运行的；

3.发生人员重伤、死亡事故或发生 3 人以上受伤的安全生产事故的；

4.未经特许经营协议的甲方或污水处理、污泥处置的监管部门事先书面同意，污水处理、污泥处置单位擅自出让、转让、抵押、质押特许经营项目的资产，危及特许经营项目的正常运营和影响合同目的实现的；

5.污水处理、污泥处置单位因管理不善导致污水处理、 污泥处置系统、设施受损，并超标排放污染物的；

6.污水处理、污泥处置单位涉嫌环境违法行为，损害特许经营协议甲方的利益，对社会影响重大；

7.未经批准擅自停止运行、中断运行、闲置或放弃特许经 营项目的设施设备，造成污水、污泥无法正常处理处置的；

8.违反特许经营协议约定，且在限期内未完成整改或导致 特许经营项目终止，造成污水处理、污泥处置工作无法正常开展的；

9.不符合污水处理、污泥处置监管部门的监督管理要求，且在限期内未完成整改，对污水处理、污泥处置造成风险隐患的；

10. 污水处理、污泥处置方式或运营管理措施不当，多次受到群众集体信访投诉的。

第四条 （接管步骤一）污水处理、污泥处置的特经许营项目发生突发事件后，监管部门应当立即向市人民政府报告。

第五条 （接管步骤二）市人民政府 决定对特许经营项目实施应急接管后，应当指定具体接管单位。

第六条 （接管步骤三）应急接管单位应向特许经营企业出具政府批准文件，进驻特许经营企业实施应急接管。

第七条 （部门职责）应急接管期间 ， 污水处理、污泥处置接管单位负责组织正常生产，其他部门按应急接管工作机制分工协作。

第八条 （接管谈判）在应急接管的同时 ， 污水处理、污泥处置监管部门应当与特许经营企业进行谈判，对同意及时整 改、接受处罚、承担违约责任，并能挽回影响的，经市人民政府同意后，该特许经营企业可以继续经营特许经营权项目；对无能力恢复正常生产、无法消除危及公共利益、公共安全等紧 急情况的，市人民政府可以依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，重新招标择优选择后续特许经营者。

第九条 （接管费用承担）实施应急方案、清除污染以及为防止损害的发生和扩大所支出的合理费用，由被接管的特许 经营企业承担，被接管企业拒不承担的，从应付未付的特许经 营权服务费或特许经营权终止后的资产补偿费用中扣除。

（实施日期）本办法自 年月 日起施行，有效期至年 月 日。本办法施行前巳授权的特许经营项目， 如特许经营协议对突发事件的应急接管巳有约定的，从其约定；未作约 定的，在本办法施行后，污水处理、污泥处置单位应当根据本办法的规定对特许经营协议作补充约定 。

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