为落实生态环境部“开展全国生态状况评估”职责，以及《全国生态状况定期遥感调查评估方案》（环办生态〔2019〕45 号）“建立技术方法规范和质量控制规范，及时转化提升为行业技术规范和国家技术规范，指导生态状况调查评估规范化开展，保障调查评估成果质量”要求，现开展《全国生态状况调查评估技术规范》编制工作。本标准由生态环境部卫星环境应用中心和中国科学院生态环境研究中心成立编制组，共同编制完成。
一、 项目背景情况
（一）项目背景
党的十八大以来，中央对生态文明建设作出一系列决策部署，发布了《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《生态环境监测网络建设方案》《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的 意见》等一系列重要文件。开展生态状况调查评估，是落实党中央、国务院决策部署的重要支撑。
2000 年以来，生态环境部（原环境保护部、环境保护总局）联合中国科学院等相关部门完成了 3 次全国生态状况调查评估。分别是 2000 年全国生态环境调查、全国生态环境十年变化（2000-2010 年）遥感调查与评估、全国生态状况变化（2010-2015 年）调查评估。特别是 2018 年完成的全国生态状况变化（2010-2015 年）调查评估，为生态保护红线划定、中央环境保护督察、“绿盾”***自然保护区监督检查专项行动、京津冀和长江经济带等区域生态环境保护规划编制提供了重要支撑。
本标准的任务来源主要是根据生态环境部“三定”职责， 以及《全国生态状况定期遥感调查评估方案》（环办生态〔2019〕45 号）中“建立技术规范”的要求，制定本标准。由生态环境部卫星环境应用中心和中国科学院生态环境研究 中心参与本标准的编制。2020 年 2 月，自然生态保护司将关于技术规范申请绿色通道的请示报请黄润秋副部长，经黄润秋副部长审定，批准技术规范通过生态环境部绿色通道立项流程。
开展生态系统质量遥感评估是全国生态状况调查评估 的一部分，规范化开展生态系统质量评估对高质量完成生态状况调查评估具有重要意义，通过对生态系统质量评估的指标体系、技术方法进行规范，保证生态系统质量评估结果一致性和可比性。
二）主要工作过程
技术规范编制组在前期项目研究、文献资料分析和相关研究成果调研的基础上召开了研讨会，讨论并确定了开展技术规范编制工作的原则、程序、步骤和方法，形成了技术规范初稿。
2019 年 6 月，基于动态掌握全国生态质量状况，每年发布全国生态质量的评价信息目的，编制组编写了《全国生态质量遥感评价工作方案》。
2019 年 7 月，编制组就《全国生态质量遥感评价工作方案》召开专家咨询会，对生态质量评价内容、指标体系、方法开展专家咨询和讨论。
2019 年 8 月，编制组根据专家咨询会意见，通过召开内部讨论会，对工作方案进行修改。
2019 年 9 月，编制组根据全国生态质量遥感评价工作方案开展全国生态质量评价试行，并根据试行结果修改完善评价指标和体系。
2019 年 10 月，编制组根据前期工作方案和试行编制完成《全国生态质量遥感评价技术规范》初稿，并对初稿经过多次内部讨论，逐步完善和修改。
2019 年 11 月，编制组组织召开专家研讨会，主要邀请高校、科研单位和相关行业的技术单位从事生态状况评估的专家开展咨询与论证，从技术规范编制的流程、形式，以及与行业已有标准的衔接等角度，对技术规范的定位、内容等进行了进一步明确。
2019 年 11 月，编制组在“全国生态状况定期遥感调查评估技术培训班”上征求了省市级生态环境保护单位及下属技术支撑单位的意见，结合地方工作实际情况，从指标体系、 技术方法和具体内容等方面对技术规范进行了修改完善。
2020 年 2 月，生态司将关于技术规范申请绿色通道的请示报请黄润秋副部长，经黄润秋副部长审定，批准技术规范通过生态环境部绿色通道立项流程。
2020 年 3-4 月，自然生态保护司以视频会议形式，不定期组织召开了 4 次技术规范编制讨论会，标准所技术负责相关同志参会并对现有标准存在问题和下一步工作流程进行 了专题指导。编制组根据规范体系的内容对标准征求意见稿和编制说明进行修改完善，并形成工作时间计划表。
2020 年 5 月，自然生态保护司以视频会议的形式召开了全国生态状况调查评估技术规范征求意见稿专家技术审查 会，标准所技术负责相关同志参会。经专家审查打分，技术规范征求意见稿全部通过，同时，专家对技术规范征求意见稿提出了修改建议，编制组根据专家意见和建议对技术规范和编制说明征求意见稿进行了修改完善。
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