2008年以来，国产乳制品遭遇到了****的信任危机。随着2008年 三聚氰胺事件爆发，中国奶业遭受重大打击， 消费者对国产奶粉的信心一度跌到谷底。十年过去，在消费升级、出台配方注册制等新政及行业的共同努力之下，中国 乳业逐渐走出阴影，消费者信心逐步恢复。
欧睿国际的数据统计显示，2008年之后，国产奶粉市场整体呈现下滑趋势，尤其是在2015年和2016年，行业增速呈现负增长的态势；而2017年，国产奶粉行业增速调头增长恢复至8%，这是国产奶粉行业增速3年内首次出现回升。
2018年是被称为“史上*严”婴幼儿乳粉配方注册制正式实施的一年，截至今年2月24日，食药监总局已批准了42批1138个婴配奶粉配方，约400个品牌得到合法身份。
在此背景下，澳优乳业、君乐宝乳业、飞鹤乳业等国产奶粉企业纷纷宣布上调2018年销售目标。去年以70亿元销售额位居国产婴儿奶粉**的飞鹤奶粉将今年的营收目标定在了100亿元，预计增幅50%；被称为婴儿奶粉行业黑马的君乐宝则在去年婴儿奶粉销售额25亿元的基础上将今年的目标直接翻番定为50亿元；澳优奶粉今年的目标是销售增长五成，达到60亿元。
“数”看十年之变
乳制品行业一直是社会关注的热点，乳制品安全也时刻牵动着消费者的心。十年来，整个国产奶粉行业的变化和进步巨大。
**，市场资源集中度有了很大的提高。一方面，上游养殖业的资源更加集中，在2008年之前，国内养奶牛的大约有220万户，而现在是120万户左右。其次，乳品企业也更加集中，2008年之前大概有2000多家乳品企业，现在大约不到450家。另外，2008年之前生产婴幼儿奶粉的企业有300多家，据国家食药监总局统计，截至2017年12月27日，获准配方数的境内婴幼儿奶粉生产企业为93家。
龙头企业是乳业复兴的脊梁，资源集中也体现在龙头企业的马太效应上，如伊利、蒙牛在2008年前营收不到200亿元，如今达到了500亿-600多亿元的销售规模。
这也是近年来我国乳业提升产品质量的一个缩影。而在销售渠道上，奶粉产品从大商超流向了婴童店、食品店。2008年之前，大商超、大卖场为奶粉的主要销售渠道，但现在，每卖出10罐奶粉大约有六七罐是在专业的婴童店。婴童店既是产品展示展销的地方，又是产品体验的地方，消费者可以零距离接触和体验具体的产品，同时又可以完成消费者教育，传播品牌、企业信息。
然而，*值得关注的改变，还是监管。
三聚氰胺事件后，政府部门对奶源的监管“杀一儆百”，明确由农业部门监管奶源，同时在2015年，堪称“史上*严”的 食品安全法出台（其后有修订，其主要目标之一就是监管乳制品。
在保障乳制品质量安全过程中，奶源安全一直是不容忽视的关键环节。从2016年开始，农业部连续组织发布《中国奶业质量报告》，通过权威数据展现中国奶业发展现状。2017年，我国生鲜乳乳蛋白率 抽检平均值3.2%，乳脂肪抽检平均值3.8%，分别高出生乳国家标准0.4和0.7个百分点，达到发达国家水平。
2018年初，据农业部*新监测，全国生鲜乳产品的抽检合格率达99.8%，三聚氰胺等违禁添加物抽检合格率则连续9年保持在****。日前，农业部有关负责人对此表示，我国生鲜乳的质量水平处于*好时期。
与此同时，一些积*开拓海外市场的国产奶粉还积*参与境外的第三方检测机构的抽检“以证清白”。
今年2月初，香港第三方检测机构水中银对当地市场上销售的全球16个品牌的婴幼儿奶粉进行超过1000种有毒物质的筛查，*终**被抽检的国产奶粉君乐宝获得了“绿鱼”*高安全评级，为国产奶粉的品质扳回一局。
乳业专家宋亮在接受《国际金融报》记者采访时表示，现在国产奶粉已经建立起了一条完整的全产业链体系，工艺技术设备达到世界的先进水平，初步建立起科学的管理体系。按照中国的消费习惯和整个母乳的情况，加快自主研发，“过去我们的配方都是照搬国外的，现在加快了自己研发”。
从产业链做文章
尽管国产奶粉有了不小的进步，但从市场份额上来看，和洋奶粉仍存差距。
数据显示，2008年后外资奶粉的进口量大增，不断蚕食国产奶粉的市场份额。2007年时，外资奶粉在国内市场的占有率还只有35%左右。到了2012年，就已经接近60%了，市场占有率排名前三的均为外资奶粉。
尼尔森公布的数据显示，截至2017年9月，中国本土厂商的市场份额占比虽有上涨，但仍只有28.5%，而外资品牌的比例高达56.2%。海关数据显示，2017年全年我国进口婴幼儿配方奶粉29.6万吨，同比增长33.7%。
据不完全统计，2017年中国婴幼儿奶粉850亿元到900亿元的规模中，外资依然占绝大部分的份额，**名达能卖了130多亿元，第二名惠氏接近130亿元，第三名美赞臣70多亿元，国产品牌能与之抗衡的只有飞鹤乳业和伊利，但是差距仍较明显，两家的体量均在70亿元左右。
有行业人士指出，虽然国产奶粉销量明显提升，但市场结构与发达市场还存在差距。“发达国家奶粉行业前三的整体市场占有率达65%至90%，而中国奶粉领头企业的集中度仅为27%，这意味着行业格局还远未稳定，差距就意味着发展空间。”
乳业专家王丁棉在接受《国际金融报》记者采访时表示，从工艺、生产设备的先进性上来说，国产奶粉品牌和洋奶粉的差别不大，甚至在设备上比国外的品牌还要稍强一点。从产品质量上来看，和国外的水平也比较接近了。
“实际上，这方面不要做总体上的一个判断，国外奶粉也会出问题。”王丁棉表示，奶粉问题分两种：一种是人主观作为；一种是生产环节疏忽大意出问题。“像三聚氰胺，是牛奶本身没有的，因为加了水，蛋白就降了下来，而为了达到提高蛋白的氮分子目的，所以有人为加进去的情况，性质*其恶劣”。
王丁棉指出，乳制品在生产过程中本身存在着一定的风险，全世界都是如此，谁也不能保证**不会有问题。因为牛奶是在管道里加工，全部密封，里面的东西看不到。如果管道设计不合理、清洗不到位或消毒不彻底，就可能产生细菌，发生感染。全世界有记载的奶制品中毒事件，大部分都是工艺设计上的缺陷或人为的粗心大意造成的。牛奶本身就是一种含营养的营养菌，很容易受到外界细菌的感染而变质，而后期的包装、储存、运输等也都很讲究。
一位不愿具名的乳企高层人士表示，尽可能地降低风险，需要提高安全意识、风险危机，更要规范性管理，按照规定的环节一步步去做，把控好三道关口：原料把控、生产环节的风险危机点，还有成品的产品检测。*后在储存、运输、销售的过程中，也要高度重视，“通风程度、产品堆积起来的高度、温度等都要注意。如果产品堆积到十米、八米的话，放在下面的产品所受的气压就会很高，会加快奶制品的化学反应”。
该人士提醒，奶业还有一个现象值得注意，在下游乳企业绩普涨的同时，行业呈现明显的分化，上游原奶企业已连亏两年。
“上游养殖行业，一方面供应的成本太高，原奶的成本太高，价格太高，不具有竞争力；另一方面，产品结构还没有完全调整过来，很多产品还在使用大包粉，而并没有真正使用原奶（原奶价格太高，企业使用国内的原奶的话，所带来的收入和利润，下降幅度太快，所以制约了发展。”该人士指出，需要真正地重新构建中国整个奶牛养殖业的新体系，坚持以适度规模为主，坚持种养结合，以降低成本为核心，来大幅提升整个养殖效率。这是上游产业的出路。
重构消费者信心
乳制品质量安全问题，一直牵动着亿万消费者的心。不过，消费者们对国产奶粉的信心，摧毁容易重建难。
有消费者向记者表示，还是会选择比较知名权威的国外奶粉品牌，对于孩子的健康，不敢有一丁点儿闪失。
有海外留学生也向记者指出，三聚氰胺事件是家人难以忘怀的阴影，他们每次回国都会听从亲友的嘱咐带回国外的奶粉，供不应求的状况无从缓解。“据说国内造假奶粉现在还有，我们实在难以安心”。
对于重建信心，王丁棉表示，**企业要提供足够的信息，让消费者来判断企业的产品。信息越不对称，企业越神秘越不公开，消费者就会越怀疑，越不信任。尽量提高信息透明度，让消费者足够判断分析这家企业、品牌靠不靠谱、放不放心。其次，行业也是要尽可能地提供足够的行业信息，比如让一些有良心的专家来评价行业现象，正确引导消费。*后，政府的监管也要提高透明度，只公告检测结果，却不提供检测过程手段等信息，消费者很容易不信任，因为消费者并不清楚这背后是怎么检测出来的。比如检测的合格率是99.5%，消费者可能就想问有没有放心程度达到99.9%的优质产品。
实际上，目前消费者在选择奶粉时也逐渐回归理性，并不是一味地追随洋奶粉，而是更多地从奶粉的适应性方面来考量。
未来格局
今年年初，被称为“史上*严奶粉新政”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（以下简称《办法》全面实施。2018年起，未取得注册的婴幼儿配方乳粉产品将不得在境内销售。
有业内人士指出，在新政实施的整个过程中，对于商家而言，大约70%以上的奶粉品牌会被淘汰，奶粉品牌数量也会因为配方数量的限制进行缩减，贴牌、代加工和进口假货将会被淘汰出局。
官方数据显示，到2017年底，128家企业940个奶粉配方中，境内企业占93家，获准配方数为737个，分别占比72.7%和78.4%（截至2018年2月24日，食药监总局已批准了42批1138个婴配奶粉配方。
在多位业内人士看来，奶粉新政在配方注册数量上看起来向国产奶粉品牌倾斜，这对国产奶粉企业而言是一个可以逆袭的机会。
宋亮认为，奶粉新政的实施，从客观上来说，提升了行业集中度，推动了竞争更加趋于良性，从过去的价格战转向了以品牌建设、研发为竞争核心的方式。此外，对去产能起到了一定的作用。
“中国奶业市场品牌众多、国内产能依然庞大。”宋亮表示，由于受跨境购的进一步影响以及宽松政策，未来三年，只能依靠市场自身来提升行业集中度。
宋亮建议奶粉企业：
一是要逐步从过去的渠道推动型向品牌教育型转变，加强品牌消费者教育，树立“匠人精神”，开展多种形式的妈妈教育；
二是有效进行产能转移，加快拓展新业务，以技术研发为核心，实现从单一婴幼儿奶粉生产向多元营养保健食品企业调整；
三是针对中小企业要做优做精，专注婴幼儿，加快产品升级，提升品质；
四是忠告那些还要继续上马建厂的投资方和企业，从现有产能企业里寻找合作，而不是为了获得三个奶粉配方系列再去投资建厂，因为未来投资风险已经很大。
值得注意的是，今年全国两会上，一些乳业代表也提出了一些提案或建议。
全国人大代表、君乐宝乳业总裁魏立华，在今年两会提交了《推动奶业高质量发展、改善奶业发展环境》的议案。他建议相关部门加大对大型标准化、规模化养殖企业及乳品企业自建牧场牧草种植、奶牛养殖等环节的扶持力度，加大对企业技术改造、结构升级、兼并重组等的扶持力度；进一步推动行业深化供给侧结构性改革，打造具有国际竞争力的乳品企业和国际知名品牌；建议组织国内主流媒体长期、系统地深入开展国产奶业的正面宣传报道，积*展示奶源建设及乳品企业质量安全的新成效，为国产奶业发展营造良好的舆论环境；进一步提振民众对于国产奶业的消费信心，真正让奶业长足发展。
目前乳制品行业的产品质量达到了历史*好水平，行业信誉和消费信心得以逐步提升。在国家政策监管加强、行业共同努力之下，相信国产奶粉的下个十年会有更大进步。
