小作坊当了几年的“黑窝点”,终于转正了。西樵镇建了个食品小作坊集中加工中心,他**个进驻,拿到了合法证照,再也不用整天提心吊胆躲躲闪闪的了。今年5月起,《佛山市食品生产加工小作坊集中管理办法》开始实施,全市和李仕辉一样的小作坊老板,其生产都将在法律的阳光下进行。
食品安全,是城市精细化治理的一个维度。将小作坊运作纳入正轨,建立多级 检测体系,让风险充分暴露, 肉品 统一冷链配送……近年来, 广东试点创建 食品安全示范城市, 广州、佛山等5个首批创建城市将在今明年通过验收。多城打出的保护食品安全组合拳,为“舌尖上的安全”注入了一记强心剂。
A 黑点“从良”
从无证照的黑窝点到合法经营企业
“放一头猪下去,猪黄了,人黑了,满头都是灰。”回忆起几年前的生活,李兴记餐饮公司老板李仕辉如是说。李仕辉做烧腊起家,多年前在佛山南海区西樵镇租块地皮,盖点平房,烧着柴火,一个“小作坊”就开始运作了,“那时在地上挖炉、烧柴做烧猪,一过节,整个工业园**烧上万斤柴,整片工业园都黑了,又辛苦,又危险,也不够卫生。”
这样的小作坊,自然是拿不到食品生产许可证,时不时地,当地监管部门就会来检查,要求李仕辉整改。
2011年,李仕辉听说西樵镇建了个食品小作坊集中加工中心,他**个进驻了。烧柴变成了用气和电,李仕辉研制了新的炉具,保证烧腊的口感。李仕辉从无证照的“黑窝点”,一跃成了经登记注册的合法经营企业。
梁艳芳是西樵食品集中加工中心有限公司的董事长,她不仅是小作坊的“房东”,也是他们的管理者。
梁艳芳出租场地,李仕辉带人、带设备入场。烧腊的加工多在晚上进行,通过摄像头,梁艳芳的办公区可以直接调取所有的监控录像。李仕辉的货源,每天都要被查验。加工中心有一间120平方米的食品检验室,梁艳芳将定期进行抽检加工中心的产品,囊括理化、微生物、色素、致癌物等项目。李仕辉的烧腊出街时,还要带上二维码,一起进入市场,所有流程、进货出货都记录在案,留下痕迹。
B 把住源头
265家食品小作坊入驻佛山集中加工中心
“有了这些程序,街坊买我的烧腊更放心了。”李仕辉说,自己以前每天只能烧制几头猪,现在**可以烧几十、上百头,今年清明节两天,更是烧了700头。店铺规模也从小作坊式生产,变成了坐拥几十家加盟店的餐饮公司。在李仕辉之后,陆续还有25个小作坊进入了加工中心。
佛山市食药监局食品生产安全监管科副科长石唯廷介绍,食品加工小作坊遍及城乡,规模小、数量多、分布散、条件差,是食品安全事故的高发区。南海区的探索,让小作坊的集中监管模式成为焦点,2013年佛山市在全市范围内推广该模式。
目前,佛山市已建成并投入使用的食品集中加工中心达到14个,265家食品小作坊入驻经营,占全市小作坊总数的九成,主要生产烧腊、卤水和豆腐等地方特色食品,供应全市280个市场1000多个熟食经营档,辐射广州、清远、深圳等地。
“小作坊仍然愿意做的,我们希望让它进入中心,进行规范,如果还在打游击,造成食品安全问题,也要淘汰一批。”石唯廷说,佛山市食品小作坊数量从2009年1000多家减少为现在的295家,去年三季度的抽检显示,产品合格率达98.2%。
今年,小作坊的管理也进入法制轨道。《佛山市食品生产加工小作坊集中管理办法》于5月1日起实施,开启以法治护航食品小作坊安全监管的新局面。
C 严格检测
检测让流通市场风险“现出原形”
除了从生产源头扼杀食品安全风险,各级食品监管部门也通过检测手段,让流通市场中的风险“现出原形”。
每天上午9点,广州市越秀区东山肉菜市场的食品检测室内,检测员刘婉妙就已经完成了当天的食品安全抽检。上海青、通菜等8种蔬菜,检测的是农药残留,猪肉检测瘦肉精,草鱼检测孔雀石绿。10个产品,抽自不同的摊档,每日如此。
在菜市场的显示屏上,检测结果不断播放。“一旦怀疑有问题,产品就要下架。”刘婉妙说。
与刘婉妙同时进行的,还有广州市越秀区食药监局快速检测实验室的抽检。葱、辣椒、香菜……台面上摆放了十余种菜市场购回的样品。检测员将液体滴到菜叶上,提取需要检测的原液,而后将液体放在白色的卡上,通过颜色判别农残的含量。快检室也接受市民免费送检。这里也有广州市**“食品药品真假鉴别与宣传教育基地”,每周举办两三场讲座。
近年来,越秀区构建了“3121”食品药品检验检测体系:即企业自检、局快筛快检、第三方机构检验组成的3级食品监测体系,1个快检基地,局快检室、1组快检车、局驻一德路快检室和18个基层监管所检测点组成的21个食品快检点。每个检测点每月开展不少于30批次的检验检测,项目覆盖大型超市、学校食堂和肉菜市场,对检测结果做到“当日检测、当场公布、及时处置”。
检测体系运行以来,共快速检测食品样品11752批次,其中接受市民免费送检1087批次。每月还会进行汇总、评估、分析,为风险预警监测和日常监管提供科学依据。
D 创建试点
惠州江门也将试点食安示范城市创建
小作坊集中管理和快检体系是广东省食品安全城市城建中的缩影。
2012年7月,佛山市南海区在全省**实施肉品“闭环式统一冷链配送”,该模式得到了国务院副总理汪洋的批示,时任广东省副省长的林少春提出佛山**建设省内**食品安全城市的设想,由此,广东省拉开了食品安全示范城市创建试点的序幕。
随后,紧跟佛山,广州、深圳、珠海、中山四个城市相继进入试点。目前,广东已形成以广州、深圳、佛山三个国家食品安全示范试点城市和珠海、中山两个省级食品安全示范试点城市“3+2”的创建模式。
鲜活水产品全链条管理模式,成功突破了远程运输长达50小时以上的技术难题;通过立法,解决当前在餐厨垃圾管理上遇到的难题;推进餐饮“明厨亮灶”工程,让后厨视频监控全覆盖……各城市从各个维度与食品安全风险持续“作战”。
值得一提的是,各试点城市把创建工作作为“一把手”工程来抓,书记、市长亲自挂帅,成立高规格创建工作领导小组,统筹调度各方力量和资源,为创建活动提供了有力的组织保障。
“食品安全示范创建城市品牌效应初显,五个创建城市年度食品安全工作考核均位于全省前列。”省食药监局表示,广州、深圳市将于2017年通过国家创建验收,佛山市将于2018年通过国家创建验收。按照要求,珠海、中山市也应于2018年通过省创建验收。
越来越多的城市将加入这一队伍。
经过各地积*申请推荐,现已确定2017年增加惠州、江门市为第二批省级食品安全示范城市创建试点,同时启动食品安全示范县创建工作,并遴选韶关南雄市等11个县(市、区为省**批食品安全示范县创建试点。“当前和今后一个时期,广东将全力争当全国食品安全示范城市创建排头兵。”省食药监局有关负责人说。