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现状 每年弃养的农户超10万户
据了解，从2009年起，每年退出、弃养的农户均超10万户，去年以来又见多个地区的奶农在倒奶、杀牛、卖牛。连奶源*欠缺的广州，也罕见地出现了奶农弃养，这是15年来首次出现的现象。饲料售价高位不下，养殖成本一路飙升，奶价不稳甚至下跌，乳企压价伤农，过多使用进口奶粉而减少使用本地奶源，这些都是导致奶农杀牛卖牛的主要原因。根据从农业部482个生奶固定观测点去年1～9月份的价格调查，国内收奶价已从4.26元/公斤降至3.84元/公斤。
大量的洋牛奶、洋奶粉涌入中国市场，这已构成了洋牛奶与国产奶一场无硝烟的战争，它已直接威胁我国的奶牛养殖业。据西部乳业发展协作会统计，目前常温奶进入中国市场的国家已有27个，品牌多达近100个。其中，德国就有20余个，澳大利亚有15个，新西兰有5个。去年1-10月份液态奶进口量已达20万吨，预计全年将有28万吨。大包装洋奶粉进口逐年在增加，近几年的进口量分别是：2012年57.29万吨，2013年85.44万吨， 2014年1-9月份81.38万吨，预计全年总量将超过100万吨。
去年，国家有关部委共出台了《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》等十余项奶业新政。当中有些新政，处于出台容易下地难的尴尬状态。如年内实行兼并的企业并不多，仅有飞鹤并购关山乳业和吉林艾倍特乳业、蒙牛并购雅士利等三四宗。其余大部分的中小企业对兼并的主动性不强，积*性不高，不愿意被人兼并；大企业对市场份额少、资源小、经营能力一般、业绩平平的中小企业，又不感兴趣。
建议 大力扶持巴氏鲜奶生产
就有关问题，记者采访了西部乳业发展协作会、广东省奶协顾问王丁棉。王丁棉分析出国产奶的现状后提出了相关建议。
“考虑到消费者对国产奶不放心，建议对现行的国家生鲜奶标准及其他奶业相关标准立即做出重新的修订，并明确所有定义。”王丁棉说，目前市面上主要有两种牛奶：一种是纯牛奶（也被称为“常温奶”，以长时间保存和远距离运输为目的，以牺牲营养为代价的，采用超高温处理，保质期为半年以上，可以用奶粉还原。另一种是巴氏鲜奶，以保留牛奶天然营养为目的，采用低温杀菌工艺处理的巴氏鲜奶具有“纯天然、原汁原味、保持活性”等特点。同时，巴氏鲜奶对奶源要求*高，必须采用新鲜、安全的牧场奶源，不允许用奶粉还原。有资料表明，目前台湾地区和欧美发达国家巴氏鲜奶所占份额几乎都在90%以上，而巴氏鲜奶在大陆液态奶市场中却仅占两成左右。在我国现有的乳制品中，唯有巴氏鲜奶是要求必须要使用生鲜牛奶为原料奶。王丁棉说，中国奶业的希望唯有寄托在巴氏鲜奶的身上，也就只有它才能拯救中国奶业。
王丁棉指出，要使巴氏奶盛行中国，**得要为巴氏鲜奶生产与消费提供宽松的发展氛围与条件。例如，可否考虑实行巴氏奶低税制？或对巴氏鲜奶包材包装实行减免税收或返还等扶持政策？相反，对还原奶、常温奶则实行重税制。以此来抑制还原奶及常温奶的过度或无限量生产，要为鼓励乳品企业更多地使用国产生鲜奶源提供利好环境与条件，从而达到促进和拉动奶牛养殖业的发展，并实现奶源本国化的目的。
其次，加大牛奶产品质量安全信息的披露。让消费者及公众、媒体了解、知道更多的行业发展实情，这是恢复和提高消费者对奶行业及国产奶消费信心有效的办法与手段。
王丁棉指出，还应运用现代电子技术建立全国牛群电子档案，实行生鲜奶源收购、使用、登记、备案、公告制度等，以此鼓励企业更多地使用国产生鲜奶源，从而拉动促进我国奶牛养殖业的发展。
