纯手工曲奇、秘制鸡脚、自制木瓜干……随着网络订餐的盛行，这些号称健康无添加的自制美食在各大电商和私厨平台颇受欢迎。和传统商家不同的是，网络电商不一定有实体店铺，有些甚至连食品经营许可证、营业执照都没有。但靠着客户良好的口碑，他们赢得了消费者的信赖。
10月起，《网络 食品安全违法行为查处办法》（以下简称《办法》正式执行。按照《办法》要求，网络 食品生产经营者应当依法取得许可，无证商家将陆续被平台清退。中山有多少网络 餐饮商户？《办法》实施已近一个月，还有多少网络 厨房在无证“裸奔”？连日来，记者就此进行了 调查。
●微信私厨风靡社交网络，多数商家无证“裸奔 ”
每天下午，25岁的秀萍会和闺蜜分别开着车，穿梭于城区各地的大街小巷，向城区商圈和办公楼下单的微信客户派送自制的沙拉。每份沙拉约25元，秀萍和她的闺蜜已经经营了4个月，每天营业额大约在1500元。
每天，秀萍会发布第二天的菜单，再根据朋友圈顾客的需求取舍食材购置。到了第二天7点左右，秀萍就会到市场去买齐需要用到的食材。一个小时后，忙碌的制作过程开始了。沙拉酱、水果、蔬菜在秀萍家厨房一字排开，在秀萍的制作下变成一份份成品。下午，秀萍和闺蜜就会分别开着车去送货。
“刚开始客户较少，主要依赖朋友光顾、朋友圈转发订单，那时**的生意也不过一两百元，这个收入还不够我和闺蜜出门吃一顿。”秀萍说，她们希望开拓市场，于是印发了宣传单，到东区盛景尚峰、利和广场等商圈派发。一开始收效并不明显。幸运的是，秀萍不久后接到了一些企业订单，又和城区一些健身中心建立了健身餐供应合作关系，于是有了稳定的订单来源。经过4个月的用心耕耘，秀萍的客户遍布石岐区、南区、东区等地商务区。健身沙拉、椰子冻以及鸡脚是秀萍菜单里*受欢迎的品类，每天这些品类都销售一空。
“早起、做菜都可以接受，但送货的艰辛还是有点磨人。”秀萍坦言，客户增多以后，每天送货开车要跑上70公里左右，要是碰上家人驾车外出，自己只能开着电动车送货，路途上的日晒雨淋也让她感到“心塞”。
记者了解到，网络私厨逐渐风靡社交网络，不少对自己厨技怀抱信心的年轻人，都搭上互联网+这趟车，直接在网上销售自制私房手艺。85后胡唐如今已为人母，她为了兴趣在微信里做起了烘焙生意。从业一年以来，马卡龙和各式蛋糕是她的拿手好戏。
饼食、蔬菜沙拉、甜品都是这些网络私厨的擅长品类，他们大多靠朋友圈转发、熟人推荐获取订单。和传统的实体店铺不同的是，这些微信私厨绝大多数没有实体店铺，也没有食品经营许可证。即使如此，他们凭借自己精心采购的食材，微信“现场直播”美食制作过程以及贴心的送货上门服务，以良好的口碑赢得了消费者的胃。
火炬开发区的吴女士经常购买微信私厨的鲜榨果汁和手工蛋糕等。“我常光顾的几家私厨，出品都很好，他们会在微信里直播制作过程，比起持证的一些食品生产厂家，我反而更信赖这些能通过网络互动的本地商家，即使他们没有证。”
●实体商家加入网络订餐一间高校附近多达287个商户
微信私厨只是网络订餐的其中一种经营方式。记者调查发现，在互联网+成为新的经济模式背景下，不少实体店的食品经营者纷纷借助互联网平台进行食品经营。目前，网络订餐第三方平台主要集中在百度外卖、美团外卖、饿了么、京东到家、米星等5家。
对于美团、百度等外卖APP渠道，在盛景商圈开设面馆的梁先生显然仍处于尝试阶段。梁先生的面馆开设两月有余，在一周之前开通了网络外卖接单。就一周的体验情况而言，外卖订单并未对他们的生意有太大提升。梁先生认为，平台上做得*火的，都是做饭食快餐的商家，但甜品、面食的订单则要少得多。“加上我们的面食强调热汤，我也更希望顾客多来堂食。”即使如此，梁先生还是将网络销售APP当成一个改良菜单的信息窗口，“我们会从中吸取经验，继续摸索。”
当然，一些已经在网络外卖渠道上尝到甜头的商家，则比较认可新渠道的提升作用。目前在美团外卖应用东区盛景商圈附近排名**的某快餐店店长向记者介绍，进入平台以后该店工作日订单倍增，为了应对顾客新需求，该店还成立了一个外卖团队，专门负责制作网络方面订单。
记者通过平台里的留言区发现，网络订餐的大多数消费者是年轻群体，其中又以高校学生和办公室职员为主要消费群体。中山有多少商家活跃在网络订餐平台？
记者在“饿了么”平台以“学院”为关键词搜索发现，仅在电子科技大学中山学院附近就有287家商家，而广东药学院（中山校区附近有77家商家。此外，利和广场附近有328家商家，星汇湾附近有221家商家。而美团外卖中也有208家外卖餐厅进行了登记。
网络订餐商家良莠不齐，口碑能否替代监管？
记者从市食药监局了解到，对于网络订餐商家，该局早在今年3月就开始了整顿。今年3月21日至22日，市食药监局执法人员根据网络核查情况开展专项检查工作，对网络订餐量大、商户较多的电子科技大学中山学院周边餐饮单位进行监督检查，检查餐饮单位38家。
执法人员检查发现，大部分开展网络订餐的餐饮商户均持证经营、卫生状况合格，但也存在少数商户无证经营、卫生条件较差、实体门店未开门营业、在网络平台公布虚假信息等问题。针对上述问题，食药监局当场责令餐厅整改，并将相关问题反馈给网络订餐平台，要求停止其在平台上的订餐服务。
从事网络私厨半年以来，秀萍碰上了不少私厨同行，闲下来自然会讨论煮食配方之类的话题，有的同行的做法让她吃惊。“一些同行使用煮食原材料，说不清道不明。虽然有好听的外号，但你总感到这些材料难以保证质量、卫生。”反省自身，秀萍坦承网络私厨的食品卫生安全，完全依赖制作者的良心。
“我们做单之际，总有一些用剩的食材，或者临时退订的食物。如果实在没法再次出售，我们就自己吃掉。”秀萍认为，顾客吃的应该要和自己吃的采取同样标准，这样一来食品卫生安全保障是自然而然的要求，没有商量余地。“但如果一些商家没有这种意识，使用不好的材料，网络销售渠道的确容易产生问题。”秀萍认为，网络私厨其实对监管是持认可态度的。
私厨胡唐同意秀萍的看法，但认为监管存在许多困难。“这种出于自律的高标准要求，很难通过统一的许可证获得保证。持证者没有安全意识，一样可以用次料，不规范操作。因为饮食行业的监管执法具有时差，取证监督很有难度。”胡唐认为，这种监管难题不是网络私厨带来的新事物，而是传统饮食行业监管也难以完全把握的课题。
作为实体商家，梁先生虽然不敢对网络私厨下定论，但他也怀疑缺乏监管的饮食销售方式，能否保证消费者的权益。“没有按要求纳入监管体系的商家可能居无定所，吃坏了肚子也不知道去哪投诉。”退一步而言，网络销售意味着一定的送货时间、距离，中间也会出现食物失去原先品味、甚至变质问题。
多项新规陆续出台，填补监管空白
针对网络食品经营和网络订餐存在的乱象，今年8月22日，省食药监局就召开了网络订餐第三方平台约谈会。省食药监局局长、省食安办主任骆文智指出，网络订餐准入门槛比较低，而且相关法律法规和监管手段相对滞后，对整个行业的监管亟需加强。接下来，广东将出台《广东省网络食品经营监督管理办法》，解决 “平台的责任落实问题、监管处罚如何到位问题和消费者的监督渠道问题”等三大问题，进一步推进和落实“明厨亮灶”，确保消费者可在网上看到订餐单位的加工场所。实行“首赔制”，解决消费者维权问题。对网络第三方平台进行备案登记，联合监管，确保责任落实。
10月1日起，国家食品药品监督管理总局出台的《网络食品安全违法行为查处办法》正式执行。按照《办法》要求，网络食品生产经营者应当依法取得许可，无证商家将陆续被平台清退。10月下旬，《中华人民共和国 食品安全法实施条例（修订草案送审稿》开始向社会公开征求意见。针对在线订餐行业的发展现状，送审稿强化了网络食品安全监管。
在多项法律法规出台整治网络订餐的背景下，微信私厨如何从“游击队”转为“正规军”？国家食药监总局有关负责人此前已表示，家庭厨房如果提出申请，会按照规定的要求和条件依法进行审查，符合条件的会颁发许可，并纳入到监管范围，拿到许可后便可开展正常的经营活动。
对于持证经营，微信私厨秀萍和胡唐都表示支持。而且，秀萍和胡唐都有一致的想法，他们都有计划开设实体店延续生意。“网络销售也可以看成一种生意成熟以前的‘试玩版’，有了稳定客户就可以自信开店，市场还是有的。”胡唐笑言。
约谈三大平台要求对接入商户开展核查
记者从市食药监局了解到，该局目前也已和百度外卖、美团外卖、饿了么三家网络订餐平台进行约谈，并要求平台对入网商户开展核查，取消无证经营商户的入网资格；同时，网络订餐平台要公开公示商家营业执照、餐饮服务许可、食品安全量化等级等食品安全信息；并加强对配送单位人员以及配餐工用具卫生的管理；健全消费者投诉举报渠道，与市食药监局建立联动机制，及时反馈食品安全问题。
市食药监局表示，接下来将继续开展对网络订餐监管工作，建立与网络订餐平台联动机制，把好市场准入关卡，将网络订餐与食品经营许可紧密衔接，督促网络订餐商户合法经营，切实保障市民饮食安全。对发现的违法经营行为，可以拨打食品药品监管部门投诉举报电话12331投诉举报。消费警示
遇网络无证外卖该如何维权？
1、消费者在选择外卖时，应选择网站上有资质公示的餐饮食品经营者，确保避免误购非法加工的食品。
2、目前国家尚无外卖送餐的储运标准，为避免送餐中因与外界人员、空气接触等交叉污染，以及时间和温度等因素引发食物中毒，要选择就近的餐饮食品经营者。
3、消费者还要保存好订餐和交接时的有关票据、网页等信息证明，以便出现纠纷时方便维权。
4、根据新修订《食品安全法》规定，消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合
法利益受到损害时，可向入网的食品经营者要求赔偿。如果网络食品交易第三方平台不能如实提供入网经营者真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供赔偿。网络食品交易第三方平台做出更有利于消费者承诺的，应履行承诺。
【专家声音】
共享信息共同监管共堵漏洞共赢互利
季理华（电子科技大学中山学院副教授、法学博士：食品监管部门要重点抓好食源食材的源头安全问题，包括食品制作经营者和平台提供者，都需在监管之下；其次，如果出了食品安全问题，平台提供者也应当承担连带责任，以此督促平台从自身规范商家；此外，食品监管部门应和公检法建立联动行政执法和刑事司法的联动机制。总的来说，就是应该共享信息，共同监管，共堵漏洞，共赢互利。
