2015年， 食品评价性 抽检的内在合格率稳定在95%以上、 食品安全市民满意度超78%、 食品安全监管工作考核全省**……佛山自2013年在 广东省内**启动“食品安全示范市”建设后，在食品安全建设上励精图治，历经三年的创新发展，硕果累累，2016年入围第三批创建国家食品安全城市试点。
“民以食为天，食以安为先”，三年来，为守护市民“舌尖上的安全”，佛山坚守食品安全底线，各项创新措施领衔全省，在不断的尝试中探索出一系列具有鲜明特色的“佛山经验”，同时坚持问题导向，围绕量大面广、与老百姓生活密切相关的食品品种和问题开展有效治理，通过推进一大批重点项目建设，食品安全监管水平得到显著提升，营造出了“良心经营、齐心监管、放心吃喝”的食品安全环境。
A、食品安全形势持续向好
“群众对我市食品安全状况总体满意度稳定上升，到试点期末达到70%以上，这是衡量食品安全城市创建成功与否的根本标准。”今年7月7日，佛山宣布创建***食品安全城市时，曾提及群众满意度需超过70%。据第三方机构进行调查结果显示，2015年佛山市民对食品安全满意度为78.65%，同比增长4.25%。对比近年来的数据，市民对食品安全的满意度呈逐年上升的趋势。
截至2015年底，全市共有食品（含保健食品生产经营主体79674家，获得生产许可证的食品生产企业共有876家，食品小作坊328家；有登记的食品经营企业（含酒类经营企业53103家，农贸市场351个，餐饮服务单位20348家，保健食品生产企业11家，零售企业4657家。
2013年以来，佛山食品安全形势保持稳中趋好，未发生较大以上食品安全事故，食物中毒事件得到有效遏制。全年抽检食品（农产品3.3万批次，超过了世卫组织推荐的发达国家每千人4批次的标准。2015年，重点食品质量安全状况保持稳定良好，食品评价性抽检的内在合格率稳定在95%以上，蔬菜、畜禽和水产品例行监测合格率稳定在98%以上。
三年间，佛山不断完善体系机制，如加强食品检验检测能力建设，其中市食品药品检验检测中心通过资质认定现场评审，食品检验检测项目达到100个，食品、食品添加剂的资质能力覆盖率超过90%、95%。禅城、南海投入10辆食品快速检测车，为市民免费提供蔬菜水果农药残留、猪肉瘦肉精等快检服务，受到市民欢迎。同时，全面实施网格化监管，落实政府食品安全责任，例如市政府和各区政府签订食品（农产品安全责任书，实行重大食品安全事故“一票否决”；建立了“月汇报、季督查”的跟踪督查制度，对各区和有关部门食品安全监管工作进行跟踪和督导检查等。
为保障食品安全，佛山实施全程监管。在源头治理上，以农药、种子、肥料、兽药和饲料添加剂等农业投入品为重点，不断加强对农资生产、销售和使用环节的监管。强化屠宰企业审批、宰前检疫、屠宰过程质量安全监控以及屠宰违法行为处置等环节的监管，督促屠宰企业执行生猪入场检验登记、待宰静养、肉品品质检验、“瘦肉精”自检等制度以及病死生猪无害化处理制度，确保了肉品的质量安全。在2014年试点的基础上，2015年在全市全面实施家禽“集中屠宰、统一配送、生鲜上市”工作。目前，佛山活禽经营限制区168平方公里，涉及农贸市场138家，家禽产品经营户497户。而在过程管控中，佛山大力推广应用省婴幼儿配方乳粉追溯系统。
除了源头和过程监管，佛山不断加大风险防控，如全面推进集体食堂监管机制建设。2015年，核发建筑工地食堂67家，关停不合格建筑工地食堂13家；核发企事业单位食堂55家；全市共有A级学校食堂192家，城区学校食堂食品安全量化等级都达到B级以上。
B、肉品统一配送经验全省推广
“以前‘瘦肉精’事件频发，我们对肉类挺不放心，甚至有段时间很少吃猪肉。这两三年来，感觉肉类安全好多。”15日傍晚6时，正在禅城花园市场买瘦肉的梁女士告诉记者，市场内“放心菜肉”等标语随处可见，她认为不少商家的食品安全意识这些年里都提高了。
早在2011年，佛科院的一份佛山市民食品安全意识的调查结果显示，在不同种类的食品中，超六成市民对肉类质量非常担心，四成市民担心蔬菜质量。
其实，早在2012年开始，佛山就已试点推行肉品统一配送。自2013年10月起，佛山全面推行肉品统一配送，全市共投入7000多万元购置351辆装配GPS监控系统的肉品统一配送车，对全市生猪屠宰、配送环节进行闭环式监管，以防止私宰肉、“瘦肉精”肉、病死猪肉等流入市场。
据介绍，通过对肉品统一配送，如今的肉联厂可让肉品出自定点屠宰企业，而每辆冷链运输专用车安装GPS，按指定线路运送，到达农贸市场需在规定地点定点反馈。很多受访市民对统一配送的方式很认可，认为其能有效杜绝配送环节的监管漏洞。同时，这项工作经验还获得了中共中央政治局委员、时任广东省委书记汪洋的充分肯定，并被要求在全省推广。
除了肉品统一配送，佛山还实行淡水鲜活农产品标识管理、食用农产品源头治理体系、全面实施“放心粮油”保障工程等措施，多渠道把控食品安全源头，让市民在食品可溯源中深切感受安全。
其中，2013年5月始，全市正式推行水产品标识管理，把群众日常消费量大的四大家鱼纳入标识管理，建立淡水鲜活农产品标识管理制度，推行水产品产地标识和市场准入，完善追溯体系，强化执法监管，严把“准入和准出”关口。在此基础上完善水产品监管体系，在市内四大淡水鲜活水产品批发市场和7家水产物流企业推行水产品标识管理和市场准入制度，有效提高了水产品来源追溯能力，得到省海洋与渔业部门的高度评价，并在全省进行推广。
针对市民日常中消费*多的食用农产品，佛山则大力推进农业标准化、集约化生产，建设佛山“菜篮子”基地，实行食品原产地质量标识管理制度。截至2015年底，全市市级以上农业龙头企业达到46家，无公害农产品产地达到85个，市级“菜篮子”基地达到45个。
为进一步加强食品安全追溯，佛山创新开展食品安全信息化工作，一方面制定“互联网+食品药品监管”行动计划方案，应用新一代互联网技术，建成覆盖全市的统一食品药品信息网络，创新监管模式、提高监管效能，保障市民饮食安全；另一方面实施重点食品品种电子追溯，如婴儿奶粉等。数据显示，全市847家婴幼儿配方乳粉经营企业追溯信息上报率达****，3815家餐饮服务单位实施电子台账管理。
C、农贸市场升级建设“明厨亮灶”
宽敞明亮的空间、规划有序的分区、干爽整洁的摊位，自2014年10月改造升级后，同济市场焕然一新。“近三年，感觉不仅菜肉品质有提高，更明显的是整个菜市场环境的改善。”在禅城区同济市场附近小区住了6年多的陈先生，每天都要去同济市场买菜，他直言外部环境的改善对营造食品安全氛围也很有帮助。
2012年，佛山开始启动农贸市场升级改造工作，自2013年启动“食品安全示范市”建设后，佛山在农贸市场改造升级上更加快了发展步伐。去年底，佛山已累积完成268个1000平方米以上的农贸市场升级改造，投资达到3.6亿元。
不仅如此，在改善食品安全外部环境上，佛山还开展了食品安全示范区、镇（街和示范点（店的创建和评选工作，打造食品安全“千家示范工程”，在种植、养殖和食品生产经营等环节建设了1280家食品安全示范点。同时，佛山大力推进“明厨亮灶”改造建设，同时创新推行食品小作坊集中加工模式。
一方面，佛山积*探索餐饮业食品安全监管长效机制，制定了《佛山市推行“明厨亮灶”工程实施方案》，突出以食品安全风险较高的餐饮服务单位为重点，改造和建设“明厨亮灶”，坚持部门监督、企业自律和社会监督相结合，在餐饮企业和学校食堂中推行“明厨亮灶”，建设“阳光厨房”。2015年底，佛山**动员拟创建省市餐饮服务食品安全示范单位（示范街的餐饮服务经营者建设“明厨亮灶”。据统计，2015年新增“阳光厨房”1000多间，目前已建成“阳光厨房”的餐饮服务单位共4086家。部分学校还建立了“明厨亮灶”手机终端平台，家长可随时随地利用APP观看后厨情况。
另一方面，佛山出台了全省**小作坊集中加工中心建设标准，注重引导行业规范，建立有效的小作坊食品安全风险防控监管模式，大力推动食品小作坊集中加工中心建设。其中，南海区在建设小作坊集中加工中心和实施小作坊食品市场准入制度的基础上，制定了《南海烧腊制品》、《南海烧腊制品生产工艺》、《南海烧腊食品集中加工中心卫生规范和管理要求》三份行业联盟标准，这是省内首批关于烧腊制品的联盟标准，弥补了烧腊行业生产无标准、许可监管无规范的空白，为食品集中加工中心实施企业化、标准化管理提供了技术支撑。目前，全市建设小作坊集中加工基地（中心11个，入驻经营户达243户，占全市小作坊数量的74%。
D、食药监管全省独占鳌头
近年来，佛山不断提升的食品安全质量离不开工作机制的创新变革、外部环境的改造提升，也离不开佛山不断完善的食品安全权威监管体制的保驾护航。2015年，在食品安全监管方面，佛山在广东省地方食品安全工作考核位列全省**。
梳理过去三年的监管工作，佛山在维护市场秩序的专项治理和打击食品安全犯罪上表现突出，成绩斐然。
在专项治理方面，佛山接连开展针对肉品质量、食用油质量、食品非法添加、小作坊生产肉类制品及卤水熟食市场环节专项抽检。其中，2015年，佛山重点检查生产食用油的食品生产加工企业及小作坊、无证无照食用油生产加工窝点、食用油批发销售和餐饮消费场所，全市共出动检查人员2821人次，监督检查食用油生产经营单位2133家次，下达责令整改通知书166份。
同时，结合各区实际组织开展专项行动，例如高明区组织开展非法生产经营烧卤熟肉制品清查行动，取缔非法生产经营熟肉窝点34个； 南海区开展熟食食品市场准入清理整顿专项工作，立案20宗；禅城区组织公安、工商、综合执法等多个部门，区镇联动清理豆腐小作坊，打掉地下黑豆腐作坊7个，有效维护了食品市场秩序。
在打击食品安全犯罪上，佛山强化“两法”衔接。2015年5月，在市公安局经侦支队加挂食品药品犯罪侦查支队牌子，在各区公安机关经侦大队加挂食品药品犯罪侦查大队牌子，全面提升了预防和打击食品药品犯罪活动能力。同时接入市“两法衔接”信息共享平台，制定食品药品犯罪案件移送一览表，报市检察院纳入“两法衔接”的行政案件移送标准，进一步规范了移交细则，提升了“两法衔接”工作效率。
不仅如此，佛山还保持“严厉打击，不留死角”的高压态势，先后组织开展了“食品药品安全百日行动”、“家禽集中屠宰市场准入专项整治”、“食品药品安全生产大检查”等专项行动，打击效果显著。其中，联合公安部门查处打掉了横跨肇庆、番禺、佛山，集收购、屠宰、加工、销售于一体的病死猪肉非法加工销售链条案，查扣肉品13吨，抓获犯罪嫌疑人15人，该案被公安部、省公安厅和省食药监局列为督办案件，副省长、省公安厅厅长李春生对此案也作出批示。
2015年，全市食品药品监管系统共立案食品药品案件2942宗，没收、查扣物品货值2185万元，罚没款1323.6万元，移送公安案件473宗，逮捕犯罪嫌疑人840人，全年查处的案件总量、罚没款同比实现大幅增长，全市公安经侦部门打击食药假犯罪在全省绩效考核中名列**，有效震慑了食品安全违法犯罪行为。
佛山市创建国家食品安全城市工作
十大重点工程
基层监管能力提升工程
过程管控效能提升工程
农产品市场管理提升工程
“放心肉菜”保障工程“放心粮油”保障工程
食品安全标准化工程
食品安全信息化工程
食品安全示范化工程
食品“四小”（小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩综合治理工程
食品安全社会共治工程
数说佛山食品安全
0：2015年未发生较大以上食品安全事故。
95%：2015年以来，佛山食品评价性抽检的内在合格率稳定在95%以上。
11：目前全市建设小作坊集中加工基地（中心11个，入驻经营户达到243户。
100：市食品药品检验检测中心通过资质认定现场评审，食品检验检测项目达到100个。
2942：2015年，全市食品药品监管系统共立案食品药品案件2942宗，没收、查扣物品货值2185万元，罚没款1323.6万元。
4086：2015年新增“阳光厨房”1000多间，全市共有4086家餐饮服务单位建成“阳光厨房”。
78.65%：2015年佛山市民对食品安全满意度为78.65%。
****：全市847家婴幼儿配方乳粉经营企业追溯信息上报率达到****；全市食品生产企业分级监管覆盖率达到****。
45：全市市级以上农业龙头企业达到46家，无公害农产品产地达到85个，市级“菜篮子”基地达到45个。
268：全市累积完成268个1000平方米以上的农贸市场升级改造。
1280：打造食品安全“千家示范工程”，在种植、养殖和食品生产经营等环节建设了1280家食品安全示范点。
