4月19日，记者赴四川内江 检验检疫局采访，正值内江局辖区内的资阳市安岳县举行第九届 柠檬节。作为我国**的柠檬商品生产基地县，安岳被誉为“ 中国柠檬之都”。近年来，内江局创新 监管模式，充分发挥职能，积*推动安岳县 出口柠檬 质量安全示范区建设，在政府、企业、果园的通力合作之下，打造了四川省示范面积*大、也是全国**以柠檬为主栽品种的出口质量安全示范区。小小的柠檬，为当地经济带来了巨大的发展。
精准定位抓推进
在确定开展示范区建设之初，内江局精准把握发挥政策导向，明确工作定位，利用自身优势，通过建立“政府主导、部门联动、国检指导、企业主体、全民参与”的常态化工作机制，对出口柠檬各环节、全过程进行质量安全监管，推行以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为**、市场为导向的“五位一体”的示范区发展模式，打造高水平生产和质量安全管理模式，推进示范区建设工作的有序进行。
为了更好地落实责任，完善机制，内江局与安岳县人民政府正式签署了《出口柠檬质量安全示范区建设工作合作备忘录》（以下简称《备忘录》。按照《备忘录》的要求，内江局为示范区建提供技术和信息支持，协助示范区按照相关国外农药残留限量标准进行监测，同相关部门共同制定农药残留及污染物监控计划，增加外来有害生物监控布点，并负责对专职出口柠檬备案基地和出口包装厂协管员的培训考核。
在省级出口柠檬质量安全示范区考核会上，四川检验检疫局分管副局长邓明辉要求：“要进一步健全工作机制，落实保障措施，在抓落实方面下功夫，加强监督管理，形成环环相扣无缝监管模式。”
创建工作开展以来，四川局分管领导、内江局主要领导多次带队到安岳县进行调研，就柠檬产业发展、质量安全保障等方面工作向示范区建设领导小组提出许多建设性的意见和建议。双方紧密协作，为示范区建设各项工作的顺利推进，打下了坚实基础。
多方协作促发展
如何实现扩大出口同提升质量安全的有机结合，内江局认为，在落实监管责任的同时，必须充分调动产业主管部门，地方龙头企业的积*性，做到检、政、企通力合作，构建全方位，立体化的质量安全保障体系。
按照“一个标准、两个市场”的要求，内江局制定了《安岳柠檬建园技术规范》等4个地方标准，积*引导柠檬加工企业、流通企业和果园开展ISO9001、HACCP等体系认证，支持出口企业开展GLOBAL GAP等国际认证，提高示范区标准化管理水平。同时，通过落实《柠檬质量可追溯管理工作实施意见》，研发质量安全可追溯信息系统，推广农资仓储管理软件，示范区在区内果园和生产企业的柠檬生产加工全过程中，实现了源头可追溯、过程可控制、流向可跟踪、信息可查询。
在示范区建设合作《备忘录》中，农药残留和重金属检测是提升质量安全的重要突破口。内江局与安岳县柠檬产业职能部门协作，积*落实质检总局和四川局质量风险排查要求，定期对柠檬生产用药及管理情况进行风险排查。内江局工作人员在示范区内挨家走访、查看记录、现场检查。针对排查出的问题，内江局与安岳县政府发挥联动机制，制定多项措施，通过多种形式广泛宣传示范区建设的重大意义，联合多部门定期组织乡镇相关人员、公司负责人、果园业主进行规范用药培训，整合多部门优势资源，加强农资销售市场、基地用药情况的监管，同时奖惩并举，评选出一批规范种植的农户、备案果园业主、农资销售户作为先进典型，发挥示范作用，带动周边人员参与示范区建设，并加大违法违规用药惩处力度，促使规范用药。
在内江局与地方政府和龙头果园、企业的共同努力下，示范区逐步建立健全了政策保障、标准化种植、农业投入品控制、疫病疫情监测、农产品质量追溯、质量安全预警通报、企业诚信监控等八大质量安全控制体系，实现了各项工作有章可循，稳步开展。
硕果喜人见成效
自2011年示范区建设工作开展以来，在内江局的持续推动和不懈努力下，安岳县先后获得省级、***出口食品农产品质量安全示范区称号，并连续多年顺利通过年审考核，正向规模化、标准化、规范化迈进。
通过宣传、培训与执法检查，果农、企业质量安全意识和规范化生产理念有了彻底转变，一系列环境保护措施和无公害生产控制技术的落实应用，有效阻止了违禁农资流入柠檬产业各个环节，大大降低了有毒有害物质污染的风险，全面改善了果园水土、空气等生态环境，从而实现了柠檬产业的可持续发展。
示范区成功创建后，农民收入大幅增加，有力促进了“三农”发展，出口创汇稳步增长。安岳柠檬总产量由2012年的30万吨，增长到2015年的60万吨，总产值达到70.8亿元，果农人均收入10900元，较之示范区创建前增收2386元。在2015年中国品牌价值评价信息发布会上，安岳柠檬以区域品牌价值168.07亿元，进入区域品牌——地理标志保护产品全国50强。截至目前，安岳县继续保持了诚信体系黑名单柠檬企业“零入围”。以品牌带动发展，通过示范区建设，加强种植业主和加工销售企业的纵向联系，促使安岳柠檬实现由转口贸易向大规模自营出口贸易转变，同时引导了外出务工人员回乡就业，有效缓解农村剩余劳动力就业问题。
“***示范区的成功创建为安岳柠檬产业提升迈出了关键的一步，要守护住这块‘金字招牌’，我们必须充分发挥检验检疫重要职能，确保示范区持续健康发展。”内江局局长傅强在接受采访时对记者说。
《中国**时报》
