温州泰顺的林先生做了二十几年茶叶生意，在当地很有名气，*近却为一笔罚款愁得焦头烂额，事情的起因是一套包装盒子。浙江雅中芽茶业有限公司老板 林先生：“罚款罚了四万九千多，（能承受吗？承受不了，干一年时间都不够五万块钱，现在我们茶农那里，采摘也好，他工资高，我们现在都没办法。”
温州泰顺县群山环绕，长期云雾笼罩，是有名的茶叶之乡。片片茶地依山傍林，林师傅的茶地就在泰顺县的中村，算上合作采摘的面积，有300多亩地。林师傅说，以前生意好的时候，一年能挣几十万，现在茶叶市场低迷，这五万块的罚款实在是个大数字。罚款的理由是产品包装上没有生产日期，事情还要从去年8月说起。
浙江雅中芽茶业有限公司老板林先生：“刚好我这里红茶在品嘛，他就坐下来品，也就是品的这个茶叶，品好了他就问了你这个茶叶一斤是多少钱，（他问你一斤多少钱，那他知道你这是散装的？对。”去年八月某天，林先生在温州龙湾的一家经销点品茶，有客户过来了。林先生说，这位客人姓施，觉得散装红茶很合心意，带了些样品回去，后来谈起了价钱。浙江雅中芽茶业有限公司老板 林先生：“他买的时候他说要送人，送人的话必须要盒子，当时谈好了，我这个包装可以免费给他，一斤是600块钱。”这是份大订单，林先生说，客户要求把散装的茶业装进包装盒里，盒子里能装400克茶业，客人买了五十二份，总价两万四千多。这就是当时用的包装盒，做工精致，大盒子打开是两个铁罐，铁罐上面印有厂名厂址，保质期等信息，生产日期写的是见封口处。
浙江雅中芽茶业有限公司老板林先生：“这个盒子是两用的，在我公司里面包装出去都有生产日期，（打在哪里啊？封口这里。”林先生说，直接从公司包装好对外销售的茶叶，在*里层的塑料包装袋上会打上生产日期，但当天客户买走的是散装茶叶，包装盒就是个礼盒的作用，也就没有打生产日期。客户认为违反了食品安全法，要求赔偿，并向市场监督管理部门投诉。后来泰顺县市场监督管理局对林先生的公司进行了双倍罚款，共计四万九千多元。林先生不服，申请行政复议。温州泰顺县市场监督管理局网监办 高主任：“本案具体的话，已经是经过温州市市场监督管理局行政复议，维持原行政处罚决定。”
本来是散装茶叶，给客户送了包装，却被客户以没有生产日期为由举报，林先生觉得很委屈。要找市场监督管理部门讨个说法。这里是公司的茶叶生产流水线，这是一套初加工设备。所谓初加工，是指经过杀青、揉捻、发酵等工序制成毛茶，而精加工是指经过筛分、风选、拣梗等工序制成精制茶。毛茶的自然性状和化学性质没有发生改变，属于食用农产品，客人的茶叶样品也经过权威部门检测，的确是毛茶。林先生认为，食用农产品不应适用食品安全法。温州泰顺县市场监督管理局网监办 高主任：“《农产品质量安全法》第五十二条第二款的规定，这是由工商行政管理部门，也就是现在的市场监督管理部门，按照《食品安全法》第八十六条规定依法处置的。”
市场监管部门表示，林先生卖的红茶的确属于农产品，但包装问题仍然可以按食品安全法进行处置。林先生认为，即便按照食品安全法处罚，自己还是很冤枉。浙江雅中芽茶业有限公司老板 林先生：“因为茶业的东西不比其他的，我们高端的茶业都要看好喝好闻好，这个东西值多少钱，大家都可以认可，看得出来。整个中国市场，好茶都是散装的多。”这里是工厂的茶业冷藏室，一箱箱封好的散装茶叶堆了一屋，这些茶即将卖到市场。浙江雅中芽茶业有限公司老板 林先生：“我们有生产日期的，这里有雅中芽三杯香，一级的，克数多少这里都有的，（大包装上面其实都全的？对，都全的。”市场监管部门表示，林先生厂房里的散装茶叶，外包装上注明了产品信息，拆包后直接向消费者销售，可以不再另行包装。温州泰顺县市场监督管理局网监办 高主任：“本案当中的茶叶销售的时候，是有开具国家法定的税务发票，上面标明规格型号，单价。”发票上开的是480元每盒，不是按斤两算的，加上包装盒有四层包装，**层塑料袋，第二层铁盒，第三层纸盒，第四层还有手提的礼袋，制作精良，包装上还标明了净含量，市场监管部门判定，这是散装销售后的再包装行为，符合预包装特性。温州泰顺县市场监督管理局网监办 高主任：“预包装食品是指定型定量包装，制作在包装材料容器中的食品。”根据食品安全法，预包装食品必须要标注生产日期等产品信息。
