江苏苏州 “互联网＋智能
■许文根 傅加平 许高松
江苏苏州
监管一体化
苏州局根据陆路口岸特色和发展实际，结合辖区情况和业务特点，整合职能资源，会同海关、场站等管理部门，成立了陆路口岸信息化管理创新研制领导小组，进一步梳理职能，理顺关系，建立陆路口岸大通关电子化工作机制。抽调业务骨干组成研发和攻关小组，经过一年多的努力，成功研制了“苏州陆路口岸信息化监管服务平台”（以下简称“监管服务平台”，将检验检疫、海关及场站等管理职能融合在一起，真正让陆路口岸监管运行系统成为一个整体。
目前，监管服务平台在苏州吴中陆路口岸30余家代理及物流企业全面上线运行，实现了进出境货物一次录入申报、数据全面共享、智能布控查验、闸口联动放行，数据智能统计、企业信用监管等系列功能，使陆路口岸通关作业更加简便、快速和通畅，大幅提升了苏州局陆路口岸科学监管的能力和水平。
管理智能化
苏州局通过自动布控、移动查验、电子放行、视频监控等信息化手段，快速、科学地对出入境货物实施智能化查验和监管，*大地提高了工作效率，提升了陆路口岸货物的通关速度。
监管服务平台实现了陆路口岸出入境货物信息数据共享。货物信息实现一次性录入，所有流程节点均为同一个货物信息源，保证信息的客观性、准确性和可追溯性。这既确保了相关职能部门监管的科学性，又保证了口岸行政执法的独立性，使进出口企业和货物能有效接受监管。
通过对监管服务平台信息数据的查询、统计、汇总和比对分析，自动形成数据统计报表，便于检验检疫部门创新管理，及时制定口岸监管机制和应对措施；便于地方政府部门掌握相关情况，制定发展策略；便于服务对象快速获取出入境货物的实时动态，了解监管要求，提高通关效率，降低通关成本。
流程信息化
在实际应用中，苏州局不断完善监管服务平台功能。监管服务平台解决了以往信息数据不互通、职能不协调等不足，将陆路口岸直通货物、特殊监管区进出区一线及二线货物的全部作业流程纳入平台管控。通过一次性数据信息采集，实现货物一次申报、多部门流转、移动查验、快速放行，并实现了陆路口岸监管作业流程全程信息无纸化，对陆路口岸所有出入境货物实施高效管控。
苏州局通过监管服务平台了解和掌握辖区所有出入境货物的信息数据，确保检验检疫监管工作要求有效落实，口岸疫情防控和风险防范能力进一步提升。服务对象则受惠于监管服务平台，货物申报、理货、通关放行更加快速、便捷，能更及时、准确地掌握检验检疫的相关政策、规定和信息，从而进一步提升企业的竞争能力与发展潜力。
查验移动化
苏州局依托移动互联网技术和信息化系统平台，在检验检疫查验过程中利用“e检通”移动终端进行信息查阅、拍照记录、结果登记、货物放行等，实现全程无纸化移动查验，快速、及时、高效地核放出入境货物。移动查验突破了传统检疫查验监管执法模式，改变原有的资料审核、现场查验、结果处置、行政执法和通关放行等孤立的业务流程，以信息化平台系统为载体实现数据信息流程整合与再造。实现货物移动查验、现场执法、即查即放，在有力推进质量信用分类监管模式改革的同时，实现了口岸疫情等风险的及时布控与高效处置，实现了出入境货物现场执法和快速核放，减少了货物滞留时间，降低了企业仓储物流成本。
苏州局将移动查验信息化系统与集中审单电子监管系统实现了无缝对接，通过业务管理部门设定相应监管规则后，移动查验终端可实时获取查验拦截指令，有效规范检疫查验人员的自由裁量权和避免执法的随意性，实现“检管分离”。移动查验使查验工作更加有的放矢，查验项目和任务更加明确，通过移动终端实时上传现场查货的图片或视频，进一步提高检验检疫监管的针对性、有效性和可追溯性。
苏州局依托“互联网＋智能监管”，进一步推动贸易便利化，为地方开放型经济稳定增长提供了有力保障。自2014年9月系统运行以来，苏州局吴中办事处共实施移动查验货物10万余批，货值50亿美元，平均每批节省4至5小时的作业时间。
