【摘要】 在
副省级城市食药监部门负责人在宁探讨食药安全监管改革创新
管理
监管方式从被动“救火”
转向主动排查预防
检验
将新建
南京要新建食品药品检验院、建立食品药品“云服务”体系、将探索建立食品
以前，事后查处、被动救火式监管经常出现，以后，这样的事情就会越来越少。南京市食品药品监督管理局唐富春局长说，南京要探索建立食品检查员制度，结合其他模式，建立风险防控体系。
以前的食品监管是“九龙治水”，改革后的食品监管由食药监系统“一肩挑”，这就需要发挥食品药品安全综合协调制度机制，建立会议制度、协调制度、报告制度、督察督办制度、信息通报与发布制度。目前，南京也在积*研究探索实现食品药品安全社会共治的“路线图”与“施工图”，选择市民反映强烈的热点和难点问题开展专项整顿。
在监管新模式的创新上，南京经过去年青奥会食品药品安全保障经验，推进监管方式方法模式创新。变事后查处、被动救火式监管为主动排查、预防为主监管。健全信息监测、现场检查、问题核查、飞行检查、动态监督、随机抽查、明察暗访等立体风险防控体系。探索建立食品检查员制度，推进实施食品质量安全授权人制度、质量安全追溯制度和约谈制度等。
2014年4月，市政府明确将原南京市食品药品检验所（市药品不良反应监测中心整建制划入市食品药品监督检验院（以下简称检验院，南京市质量技术监督局所属南京市产品质量监督检验院承担的食品药品检验检测职能划入检验院。目前，南京市食品药品监督管理局正在研究检验院选址问题，准备新建食品药品检验院，同时在开展检验院领导班子配备、岗位设置、中层竞聘等工作。
目前，新挂牌的检验院正在有计划、有目的地组织项目扩项和产品扩项，也就是所谓的“扩容”，接下来会逐步承担系统内的各项检验检测任务。在这个过程中，会充分利用社会检验检测资源，发挥第三方检测机构在食品药品监管工作中的作用。另外，该检验院也在加强食品药品执法机构的快检技术装备的投入，促进在日常检查中快检技术的应用，提高现场发现问题的能力。
培训
这两年，有关食药监的机构改革一直在进行，前两年是将工商、卫生、质检的食品功能并入食药局，去年年底，区县又进行了三局合一（工商局、质监局、食药局，目前，南京11个区正式成立市场监督管理局。很多市民担心，食品药品安全监管是非常专业的，尤其是药品，对专业的素养要求特别高。那么，区县三局合一后，一些监管人员执法过程中，会不会出现“假药在面前，你却不认识”的局面？监管能力会不会下降？
对此，南京市食品药品监督管理局的相关人员说，机构调整、职能整合后，安全监管要求有了相应提高，监管对象也变得复杂， 加上现在的改革进度，人员配备不足等问题。所以，2015年也是一个“培训年”，该局也形成了“处长上讲台”等培训模式，对基层监管执法人员开展培训。并入区市场监督管理局的机构如原工商所等，对他们的监管人员也要进行全方位的食品药品监管知识技能培训。
“处长上讲台”给基层监管人员上课
服务
如果有一个系统，可以让你走到哪就知道周边的餐馆和药房在哪里，是否安全放心，这也是南京市食品药品监督管理局将要为大家准备打造的“云服务”内容之一，不过，现在仍然在筹谋阶段。
信息化建设也是南京市食品药品监督管理局今年的重点工作之一。针对机构改革和职能调整的实际，在信息化一期工程基础上，进一步完善市食品药品监管信息化系统的顶层设计。建设以监管信息数据中心为支撑，以食品药品监管云服务系统为平台，以行政许可、日常检查、稽查办案、投诉举报、OA办公、档案管理为基本划分的业务群，实现数据互通互联和共享。
南京市食品药品投诉举报管理系统已经于今年4月1日正式投入运行，分办来自12331、12345、网站、来信来访等各渠道的群众诉求，提高办理效率，节省办理时间。改变了原有的投诉举报工作模式，取消了纸质化批办流程，减少了人为因素对办理过程的干扰，使受理、分办、答复、回访等工作数据化、痕迹化和规范化。
将借鉴外地经验，
建立食品安全“线上线下”监管模式
“轻点鼠标，美食送到”，随着电子商务的发展，食品药品的销售经营也从过去的“实体店”发展到现在的“线上线下”。如何实现线上线下全过程的监管，与会各市食药监部门负责人也交流了自己的经验，如杭州市场监管部门制定出台《加强网络订餐监管指导意见》，打击“黑外卖”现象；武汉市对全市115家大型超市卖场建立二维码追溯体系，并全面启动卤制品、糕点、豆制品连锁企业的二维码追溯体系建设，市民可以通过超市查询终端或手机二维码扫描软件，快捷获取食品安全相关信息。
市食药监局相关负责人表示，目前对网上销售药品有严格的规定，比如只能销售非处方药，销售主体必须是通过认证，具备资质的药房、药店。但在网上食品销售方面相关的法规还较欠缺。前不久，新修订的
此外，对农村食品安全的监管，对小作坊、小摊贩食品制作销售行为的监管也是当下百姓关注的热点。与会各市食药监和市场监管部门负责人也交流了相关做法，如大连将行政执法与刑事司法相结合，严密排查城乡接合部、小作坊、小摊贩、小餐饮等，严惩犯罪分子；宁波开展小作坊、小餐饮、小食杂店“三小”规整等。
据悉，目前江苏正拟为食品小作坊和食品摊贩管理立法，相关法规草案正在征求意见。市食药监局相关负责人表示，食品药品监管很多问题带有普遍性，各地也都在进行探索，外地先行先试的做法对南京是有益的启示。南京食药监工作将在借鉴吸收基础上，推动监管机制的改革，服务理念创新，更好地履行职责，保障好人民群众饮食用药安全。
