核心提示
牛羊私宰还被
注水肉
现象：黑作坊多年无人管
部门：建议齐抓共管
不久前，南宁市民在朋友圈里都转发着这样一条新闻：南宁市并无正规的活牛交易市场，部分牛集中在石埠进行交易，但由于缺乏监管，病牛、死牛混杂其中……而近日，一名小学生的举报更是曝出了不少南宁市羊肉私宰现象。
在南宁市江南区五一路南二里，存在着一些私宰点和制作烧卤的黑作坊。每天凌晨3时半开始，私宰点就忙碌起来。政风行风监督员通过暗访发现，小作坊不仅卫生环境恶劣，而且在进行私宰活羊，宰好的羊肉被注水，第二天直接供应给南宁市交易场及各大酒店。
据周边居民反映，这样的屠宰黑作坊已存在好几年，都是采用闭门作业，深夜加工的模式。在此期间产生的臭味让周边居民和过往行人都难以忍受，为此居民曾屡屡投诉，却始终得不到解决。
对此，南宁市江南区政府、南宁市农业委员会、南宁食药监局等部门表示都曾进行过排查和打击，但没能从根本上解决问题。南宁市农业委员会主任市农委杨敏坦言，目前国家对生猪是有定点屠宰的，但对牛羊没有定点屠宰，这样的法律空白、无法可依确实给监管带来一定的难处。为此，部门负责人都建议应齐抓共管，尽早建立相应的市场制度和法律规程，多进行信息沟通，往源头上走，把屠宰环节抓好。而对于江南区存在的这些私宰窝点，江南区政府区长黄海韬表示将立即展开排查，力争在1个月内解决类似的问题。
农药菜
现象：农药检测抓大放小
部门：落实责任 加强部门协作
4月14日，云南省玉溪市发生了数起食用扁豆中毒事件，中毒人数多达169人。而恰恰在今年2月份，南宁市青秀区食药监局也在埌东市场的一家蔬菜摊上，检测出豌豆的
在走访中监督员发现，在南宁市五里亭批发市场，检验人员对蔬菜行里大批量的蔬菜，农药检测管理得十分严格。可对于市场米行前的小批量蔬菜，却置之不理。此外，按照南宁市的有关规定，要求市内主要农贸市场，都要设立农药残留检测室，检测结果不但要上报农业部门，还要在市场内进行公示，这一制度同样也适用于各大超市。然而监督员在走访了五里亭蔬菜批发市场、北湖农贸市场、官塘市场、南城百货等多个农贸市场和超市发现，这项制度在这些农贸市场和超市都没有落到实处。随后监督员分别在五里亭、北湖、官塘，淡村等7个农贸市场，购买31袋蔬菜样品，送往南宁市食品药品监督管理局进行快速检测。结果在31袋蔬菜样品里面，共有10袋蔬菜样品的检测结果不合格，占蔬菜样品总量的32.3％。
对于农药检测抓大放小的现象，南宁市农业委员会主任市农委杨敏表示这属于监管漏洞，确实不应该。而对于检测结果公示牌形同虚设的问题，杨敏表示今后将对检测员进行监督，同时要落实农贸市场开办方的主体责任，多部门协作一起把这个工作做好。
消毒餐具
现象：要求按时 自检记录竟能补上
部门：将加大远程视频监控
今年4月，政风行风监督员对南宁市的25家消毒餐具企业，进行了明察暗访和突击检查。大部分餐具消毒企业都能做到生产环境整洁卫生，证照齐全，设备完善，甚至餐具消毒的温度和时间也都达到硬性要求。但是监督员也发现了卫生部门在监管方面存在着不小的监管漏洞。
例如消毒餐具在经过高温消毒后，工作人员依然是用手来直接触碰，有的工人甚至用蓝色的抹布擦拭高温消毒后的钢碗。而根据《南宁市公共餐饮具卫生管理条例》规定，消毒餐具企业要每天对消毒后的餐具进行抽检，并对检测结果进行记录。自检结果不但要告知餐饮企业，每一个月还要汇总成册上交卫生部门。然而在检查中监督员却发现，有的餐具消毒公司拿出的自检记录竟是临时填写，有的则以各种理由试图拒绝出示自检记录。
对此，南宁市卫生监督所所长冯少雄表示，目前缺乏卫生监督的手段，有关部门还没有条件能够做到全市餐饮具消毒服务机构的在线监测监督工作。不过今年年初的时候，部门已经开始在两家餐饮具消毒机构里面开始尝试新的监管方式，如要求餐具消毒服务企业安装视频监控系统，对消毒餐具进行监控抽查，发现问题立即整改。
他山之石
监管私宰肉看看广东怎么做
都说目前牛羊屠宰仍难有法可依，那么外地有什么好的经验可以借鉴呢？不妨看看他们的做法。2010年3月，广东省佛山市政府印发了活羊屠宰的方案，全面实施活羊定点屠宰，防止私宰羊肉和注水羊肉的行为。
从佛山的经验来看，要真正管好肉品安全，可能仅仅有集中屠宰还是不够的，佛山在实施了牛羊的集中屠宰以后，在2013年又全面实施了肉品冷链配送，市场监管也在不断地加码，而且今年佛山市的禽类也必须实施统一的屠宰和配送。目前佛山还在准备学习香港地区的经验，用屠宰制来取代现在的代宰制，也就是让屠宰企业自己购买活牛、活羊，屠宰之后再卖给经营户到市场销售，因为定点屠宰企业是接受政府严格监管的，通过这个办法可以把肉品安全监管的链条伸得更前。
（黄婧
《向人民承诺——电视问政》第二期关注食品安全问题
“十万个为什么”拷问食品安全
广西新闻网-南国早报记者 龚文颖
4月26日晚，《向人民承诺——电视问政》2015年第二期开播，本期问政主题是“食品安全”，南宁市江南区政府、南宁市农委、南宁市食药监局、南宁市卫生监督所相关负责人，现场接受了主持人和市民代表的“拷问”
私宰羊肉
黑作坊直通交易场
视频曝光：
近期，一名小学生向行风监督员报料，在南宁市江南区五一路南二里存在一些私宰点和制作烧卤的黑作坊。4月7日~16日，行风监督员连续对这些私宰点黑作坊进行蹲点调查，发现在这条长约百米的小路上，至少有5个私宰点和4家烧卤作坊，每天凌晨3点半开始灯火通明。
据调查，这些黑作坊的环境非常糟糕，污血满地，工人赤膊上阵，把胶管插到羊的心脏部位，进行注水。
白天，行风监督员跟随其中一辆号牌为TV606的运货面包车，几经周折后，面包车来到了目的地——南宁交易场。在标号为73号的销售摊点前，行风监督员发现这些羊肉身上都没有检验检疫的印章，这些羊肉还被武鸣春霞园大酒店当成“放心羊肉”买了回去。
部门承诺：
“是不是摊点少就不打算管了？”“打击力度为何不够？”“有没有办法解决？”“什么时候能解决？”……
主持人连珠炮似的问题，令各部门负责人有点应接不暇。“我看了也受不了。”江南区区长黄海韬说，这说明城区政府的工作存在缺失，打击力度不够。他表示，食品安全生产问题的产生不是**两天，无论困难有多大，城区政府一定会千方百计缩短解决的时间，不断提高监管能力，力争早日改变食品安全基础薄弱、事件多发的状况。
南宁市食品药品监督管理局副局长邓其军表示，食品安全链条长、从农田到餐桌环节多，作为食品药品监督局，本着“马上就办”的行动落实整改，全力推进食品安全专项行动。他表示，次日，该局将主动与相关部门联合，共商在监管当中*需要解决的顶层设计的制度。
农药残留
公示制度“残留”墙上
视频曝光：
在今年2月8日的新闻报道中，南宁埌东市场检测出豌豆的农药残留超标高达280倍。摊主表示，这些豌豆都是来自五里亭蔬菜批发市场。4月13日中午11时，行风监督员来到五里亭蔬菜批发市场进行查访，发现市场的农产品检验检测中心大楼大门紧闭。据商贩介绍，虽然检验检测中心24小时值班，但工作人员一般只在凌晨、早上和下午几个时间段才出来抽检。此外，检验人员对蔬菜行里大批量的蔬菜管理严格，但对于市场米行前的小批量蔬菜就不管。
下午5时许，两名工作人员在蔬菜行基本上做到每摊必检，但对米行前的小批量蔬菜却置之不理。14日凌晨2时，工作人员再次对蔬菜行进行抽检，但同样没有抽检小批量的蔬菜。
此外，南宁市自2004年以来，在70个主要农贸市场内设立了农药残留检测室，要求检测结果要在市场内进行公示，这一制度同样也适用于各大超市。但在南宁市多个南城百货超市，都没有农药残留公示；官塘菜市的公示板上更是蒙上了一层厚厚的灰尘，检测人员声称“你问那么多干吗”。
部门承诺：
南宁市农委主任杨敏表示，工作人员的表述和行为是不正确的，该委对工作人员的管理要求没有很好落实。检测结果要求公示，但不是强制性的。
邓其军则有不同的说明：“食品安全的信息要公开，辖区的食品监管员巡查和抽检，同时督促驻点的检测机构把信息公开。”
一番交流后，杨敏表示，今后将对检测员进行监督，并落实农贸市场开办方的主体责任，与相关部门“无缝对接”，一起把公示制度落到实处。邓其军也表示，今后部门间要经常保持沟通，互相传达信息。
餐具消毒
自检记录也能“补交”
视频曝光：
今年4月，行风监督员对南宁市下辖的18家餐具消毒企业进行了走访，发现不少监管漏洞。
例如，不少企业操作流程不规范，南宁市康辉餐具消毒服务部的多名工人，非但没有佩戴手套，而且一边擦汗一边装碗；有的工人甚至用抹布擦拭高温消毒后的钢碗。
4月10日，行风监督员对南宁市天马餐具消毒中心、乐尔康餐具消毒中心、全心意餐具消毒有限公司三家企业进行突击检查。在全心意餐具消毒有限公司，当被要求查看企业近期自检记录时，工作人员只拿出了3份临时填写的记录，非但找不出今年的记录，连2014年整年的记录都找不出来。在南宁市天马餐具消毒中心，企业检验员也没能拿出今年的自检记录，并称“记录可以补交”。南宁市乐尔康餐具消毒中心，工作人员声称钥匙丢失，不能提供检测记录。
部门承诺：
“这些企业造假表，您不知道吗？”“日常的报表可以补交吗？”“餐消企业自检就可以放松了吗？”……面对主持人的质疑，南宁市卫生监督所所长冯少雄表示，该所还不了解企业造假表的情况，卫生监督人员每个季度都要开展专项的执法检查，每月都要开展巡回的监督检查，但这个“定期检查”容易出现漏洞。
冯少雄介绍说，今年年初，卫生监督部门开始在两家餐饮具消毒机构尝试新的监管方式，要求企业安装视频监控系统，除了现场监督检查，还要抽查视频监控录像。
他表示，视频中的事情发生在企业，事实上问题出在部门的管理上，说明在新常态下，卫生管理的观念还没有完全转变过来。他表态说：“今天晚上反映的问题我们马上就布置，明天马上调查处理，马上落实整改。”下一步还要从监督手段和技术方面来完善，让市民能够真正端上放心碗。
