本报讯 王雨娉 记者连待待 戴正聪 发自浙江 今年以来，浙江省台州市仙居县认真贯彻落实省委书记夏宝龙提出的关于“建立*严格的覆盖全过程的
拓渠道 谋创新
创设“智慧监管”平台
一是深度分析找症结。成立县食药安全监管问题调研小组，通过查询市场准入、下发问卷调查、撰写风险分析等方式，发现全县食品行业普遍存在“多、小、散、乱、差”的现状而全县基层监管人员不足百人。点多、线长、面广，人盯人、面对面、手把手的传统监管模式已经无法适应监管新要求。同时，体制改革后食药安全监管已从原来分段式监管转变为全程式监管，从定性监管为主转变为定性与定量监管并重，更加突显了信息化监管的必要性。
二是拓创并举破难题。整合提升食品药品日常监管、行政执法、质量溯源等职能，依托技术支撑，创设“智慧监管”平台，破解监管力量薄弱、监管存在盲区、监管断档留白的难题。该平台包含“1个中心、6大功能”，即：1个主控中心，实时监控、举报管理、质量追溯、信用管理、统计分析、电子地图6大功能模块。利用云技术，“智慧监管”平台与“天眼”监控系统、“永安通”监管平台、“智能管理平台”进行数据交换，实现对食品生产经营的重点单位、重点区域、重点环节、重点类别的实时监控和分段追踪。
三是试点先行促推进。按照“试点先行，以点扩面”的方式，经过层层筛选、反复讨论，将县域范围内93家食药市场主体列为首批“智慧监管”对象。在各监管对象的厨房、配料间、仓库等区域安装“天眼”监控设备，通过“智慧监管”平台，对监管对象的主要区域、关键环节、重要人员进行实时监控。通过试点，发现执业药师不在岗、餐具未消毒、菜蔬不清洗等问题156个，全部通过远程指导解决。
借平台 抓运行
提升“智慧监管”效能
一是促进全程化监管。共享各农贸市场“智能管理平台”数据库，自动分析农产品生产、检测、流通、消费等环节数据，进行食品安全全程化监管和倒查式质量溯源。同时，将数据分析的结果，以风险评估的形式，通过“永安通”、“移动e家”平台向乡镇（街道食安办推送，为政府决策和应急处置提供建议和参考。自“智慧监管”平台运行以来，已发送风险评估1121条，追溯问题食品23例。
二是促进属地化监管。各乡镇（街道结合辖区特色划分责任网络，一个责任区配备5到10名协管员，按“一周一巡查”的频率开展日常巡查，同时，借助“永安通”平台向“智慧监管”平台上报巡查信息。主控中心对信息进行分析处理并向协管员反馈，必要时进行远程指导，有效深化了食药安全“属地化监管”。目前，“智慧监管”平台已接收处理传输巡查信息3万余次，发现食药安全问题112例，立案调查14起。
三是促进全域化监管。以全县各主要街道和场所的LED显示屏为输出终端，通过“智慧监管”主控中心，将“天眼”监控平台的数据进行实时输出。变食药监管过程“要我公开”为“我要公开”，有效推进了食药安全公众参与的社会共治格局。目前，全县所有LED显示屏均已投入使用，通过“天眼”终端平台接受公众投诉15人次、咨询559人次、建议1630条。
建机制 促规范
保障“智慧监管”建设
一是规范“智慧监管”运行。按照李强省长提出的“要加快构建新体制下的运行新机制”的要求，该县三到位规范“智慧监管”运行。制度落实到位，制定食品安全追溯、技术维护、风险控制等15项制度，确保“智慧监管”每个功能模块都有制度可循；工作督查到位，聘请退休干部、社会人士、维权义工、媒体记者等行业代表65人，组成“智慧监管”工作督查团，定期下基层进行实地督查和评价，结果作为年度考核的依据，推进“智慧监管”正常运行；人员考核到位，建立“县-乡镇（街道-协管员”三级考核体系，完善日常监管责任制和责任追究制，强化督查落实，保障“智慧监管”平台长效化运行。目前，利用质量追溯机制，查处了仙居食药体制改革以来首例违法食品“溯源”大案，案值200多万。
二是巩固“智慧监管”成果。建立公安、卫生、市场监管等部门协作机制，发挥“智慧监管”平台的“线人”作用，开展“永安”系列食品安全专项整治行动，进一步巩固“智慧监管”成果。目前，该行动已开展到6号，出动执法人员5000多人次，检查食品经营户、校内食堂236家，抽检油条、豆制品、鸡精、禽畜产品、儿童鱼肝油、冷冻肉类等品种，共1420批次，约谈违规企业143家，立案调查166件，万元以上大要案19件，挽回经济损失250余万元。
三是深化“智慧监管”作用。利用电视、报纸、网络、广播等渠道，宣传《食药安全举报投诉奖励办法》、《食药安全黑名单管理办法》等，发挥“智慧监管”平台、LED显示屏等载体的监督作用，进一步激发群众参与食药安全监管的热情，深化食品安全社会共治格局。目前，已发布食药安全“黑名单”2期，曝光6家违法违规的市场主体，兑现食药安全举报奖金30000元。
