鄂州市食品经营混合业态实行“三证合一”

百检网 2021-11-15

    鄂州市食品经营混合业态实行“三证合一”

    审批做“减法”,安全做“加法”

    本报湖北讯  从9月1日起,鄂州市食品药品监管局为兼具餐饮服务、食品流通、保健食品经营等混合业态的食品经营者提供“三证合一”的行政审批简化服务,用审批“减法”换取市场“加法”,*大限度地激发市场活力。

    餐饮店经营预包装食品、副食店制售冷热饮品、保健食品店经营副食……随着市场竞争的日益激烈,不少食品经营户由传统的单一业态向混合业态转变,而这种便捷的经营方式也越来越受到消费者的欢迎。但副食店卖副食,是一种食品经营行为,在店内制售冷热饮品或餐点,就同时提供了餐饮服务。按照相关法律规定,这样的经营店需要同时办理《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》。鄂州市局出台新规,规范许可工作,即对兼具食品流通、餐饮服务和保健食品经营的混合业态食品经营者,按照主营业态核发一个许可证,再按主营和兼营分别标注许可项目。

    鄂州市局副调研员余洪胜介绍:“如果一家餐馆兼具食品经营行为,按新规定可以发《餐饮服务许可证》,在备注栏中加注‘含食品流通’的经营范围;如果一家食品经营店兼营餐饮服务,可以发《食品流通许可证》,加注‘含餐饮服务’的经营范围;如果同时经营保健食品的食品店,发《食品流通许可证》,在经营项目中加注‘含保健食品’经营范围。对于已取得《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》、《保健食品经营者审查告知单》任意之一的,如实际经营范围具有上述2项以上内容的,可直接办理主营项目许可证变更手续。”“三证合一”后,原来办理食品混合经营申请需要提交申报材料15份,现在只需要提交8份即可,精简率达46.7%;原本需要2个核查组14个工作日才能完成的现场核查,今后由1个核查组在7个工作日内即可全部完成,办事效率提高了近五成,真正做到为申报资料“瘦身”,为审批程序“提速”。

    另外,对于已同时取得《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》、《保健食品经营者审查告知单》其中两个及以上的经营者,在证件有效期内继续有效。如有一证先到期,可以为主营证办理延续手续,按上述要求加注相关内容,同时收回另外两证。

    (程宾玲  王 芳  廖 婷

    多证合一,安全**

    □ 张宇飞

    当食品经营混合业态认证制度改革渐成“热新闻”的时候,尤其需要各级监管部门领导多些“冷思考”:检验“多证合一”改革的标准是什么?鄂州市局的回答是:多证合一,安全**。

    餐饮店、副食店、保健食品店为迎合市场需求,在主营业务上做出适当的延伸和拓展,既给消费者提供了更多选择,也给自己带来了实际利润。各地食品药品监管部门作为食品生产经营秩序的规范者,从利于市场经营主体发展、方便行政相对人的角度,合理运用审批“减法”,简化了许可项目,其做法值得肯定。问题的关键在于,审批做“减法”,安全要做“加法”;许可做“瘦身”,监管要“健身”。

    鄂州市局在探索食品经营混合业态“三证合一”过程中,始终以“安全**”为前提和基础,使制度设计、审批改革与监管机制和风险防控的创新有机统一,既增强了食品经营市场的活力,又增强了食品经营者“**责任人”的社会责任和安全意识。他们的做法还启示我们,监管部门改革许可制度,切勿单纯地追求多证合一之“多”,应多谋提高监管质量水平之“精”,始终不忘监管职责与安全责任,始终把“安全**”作为改革的出发点和落脚点。

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