7月29日，在国土部召开的《地质环境监测
张作辰还透露，为了加强地下水监测，国土部联合水利部共同向国家发改委申请建设国家地下水监测工程。7月22日，国家发改委已经正式批复该监测工程的可行性研究报告，并要求两个部门正式实施编制工作，未来3年将建立这个工程。
“地下水监测工程的启动，有利于改善我国地下水监测薄弱的状况。”中科院地理所研究员、水循环与水文过程研究室主任宋献方向21世纪经济报道记者分析，地下水水量的管理职能现在在水利部，但地下水监测的技术力量主要还在国土部。因此未来在国家地下水监测工程的建设和管理上需要加强协调。
根据国土部4月22日发布的《2013中国国土资源公报》（以下简称《公报》显示，我国地下水水质堪忧。地下水水质较差和*差两项的占比总和达到59.6%，超过了水质呈优良、良好、较好三类所占的比例总和。从2011年到2013年，较差和*差级水占比总和从55%、57.4%上升到59.6%，说明我国地下水水质仍在逐步变差。
标准实施近20年未修订
地下水质量标准的修订在一定程度上源于地下水水质的“倒逼”。
根据《公报》，2013年，全国203个地市级行政区开展了地下水水质监测工作，监测点总数为4778个，其中***监测点800个。
依据《地下水质量标准》（GB/T14848-93（以下简称《标准》，：综合评价结果为：水质呈优良级的监测点498个，占监测点总数的10.4%；水质呈良好级的监测点1287个，占26.9%；水质呈较好级的监测点148个，占3.1%；水质呈较差级的监测点2095个，占43.9%；水质呈*差级的监测点750个，占15.7%。
监测结果显示，地下水主要超标组分为总硬度、铁、锰、溶解性总固体、“三氮”（亚硝酸盐氮、硝酸盐氮和铵氮、硫酸盐、氟化物、氯化物等，个别监测点水质存在重（类金属铅、六价铬、砷等超标现象。
与上年比较，有连续监测数据的水质监测点总数为4196个，分布在185个城市，其中水质综合变化呈稳定趋势的监测点有2795个，占监测点总数的66.6%；呈变好趋势的监测点有647个，占15.4%；呈变差趋势的监测点有754个，占18.0%。总体来看，2013年，在全国有连续监测数据的水质监测点中，地下水水质综合变化趋势以稳定为主，呈变好趋势和变差趋势的监测点比例相当。
张作辰介绍，目前我国施行的地下水标准为《地下水质量标准》（GB/T14848-93于1993年12月30日批准， 1994年10月1日实施，至今实施近20年。随着我国经济社会发展和对地下水状况的认识不断深入，该标准需要进行重新修订。
标准不适应有机污染现状
《标准》规定了地下水的质量分类，地下水质量监测、评价方法和地下水质量保护，适用于一般地下水，不适用于地下热水、矿水、盐卤水。依据我国地下水水质现状、人体健康基准值及地下水质量保护目标，参照生活饮用水、工业、农业用水水质*高要求，对地下水质量划分为五类。
其中，Ⅰ类 主要反映地下水化学组分的天然低背景含量，适用于各种用途；Ⅱ类 主要反映地下水化学组分的天然背景含量，适用于各种用途；Ⅲ类 以人体健康基准值为依据。主要适用于集中式生活饮用水水源及工、农业用水；Ⅳ类 以农业和工业用水要求为依据。除适用于农业和部分工业用水外，适当处理后可作生活饮用水；Ⅴ类 不宜饮用，其他用水可根据使用目的选用。
张作辰提出，考虑到近20年间国家人类工程活动对地下水环境的影响，新标准将增加和修订一些具体的标准，将比现有标准更加完善。
“20年之前，地下水污染主要以无机污染为主，现在主要以有机污染为主，形势变了，预计《标准》将增加一些关于有机污染物的监测指标。”宋献方分析认为，《标准》近20年失修也很不正常，应该建立一个动态的修订机制。通行的做法是每5年修订一次。
21世纪经济报道记者获悉，在《标准》之外，环保部也在考虑研究起草《地下水环境质量标准》。
“地下水质量的成因很复杂，部分是地质环境本身天然造成的某些污染物超标，部分是人类活动造成。《标准》主要是用于评价地下水本身质量的标准，而无法衡量人类活动对地下水水质的影响。因此国家应尽快制定《地下水环境质量标准》。”环保部的一位官员对21世纪经济报道记者分析。
宋献方指出，《标准》与环保部正在研究起草的《地下水环境质量标准》也应做好协调，两者既有一些相通之处，也有明显不同之处。
国家地下水监测工程可研报告获批
在修订地下水标准之外，国土部还将完善现有的地下水监测系统。
张作辰介绍，截至2013年底，中国共有各级各类的地下水监测点约1.6万个，监控面积约110万平方公里，其中包括水位流量监测点2000个。全国地下水监测网的建设初具规模。不过仍存在***地下水监测点比较少，自动化监测程度不高，监测能力比较低，不能满足经济社会发展要求等问题。
为此，国土资源部、水利部联合申报了国家地下水监测工程，于2010年11月通过国家发改委立项。
2010年，发改委在上报给国务院的《关于审批国家地下水监测工程项目建议书的请示》中提出，我国已由水利部、国土资源部初步建成了地下水监测站网框架，但存在站网密度低、布局不合理、监测手段落后、信息传输时效性差等问题，该工程可基本实现国家对主要平原、盆地、岩溶区、生态脆弱区等区域地下水的动态有效监控。
公开资料显示，国家地下水监测工程将建设***地下水信息自动采集传输系统与地下水监测信息应用服务系统，建设国土资源部地下水监测中心，建立与***地下水监测站点建设规模相匹配的省、地级地下水监测网，建立5000～15000个省、地级地下水监测点。
“现有的地下水监测点当中有相当一部分是自动监测，以后要改造为自动监测。”宋献方分析，国家地下水监测系统还要做好国家、省级和地级各级监测系统的衔接和数据的共享，这样才能实现监测网络的意义。
目前，该工程的可行性研究报告已获国家发改委批复。按照2013年上半年国土部对外披露的《国家地下水监测工程可行性研究报告》显示，***地下水监测网在人口密集区、国家生态建设与环境保护区、大型能源矿业基地、国家重大工程区、直辖市和省会城市等地区新建（修复地下水监测点20135个，监控国土面积350万平方公里，监控区内平均孔网密度为5.75孔/千平方公里。
张作辰透露，国土部将建立103个***地下水监测点。建成之后将会采集水量，并开展水体的检测，并实现水位、水温等数据的自动采集和监测。上述新建工程结合现有的地下水监测站网可以形成比较完整的***地下水监测站网，为社会提供及时准确、较为全面的地下水动态信息。
此外，国土部还将加快相关配套文件的完善工作，完善《全国地下水监测规划》、《国家地下水监测工程项目管理办法》，加快推进《区域地下水水位监测网优化设计技术要求》、《地下水监测信息系统建设指南》的评审工作。
