国务院食安办主任：坚决维护食品行业道德底线

　　全国道德领域突出问题教育和治理活动座谈会发言摘编

　　加强商务诚信 弘扬道德风尚

　　商务部部长 陈德铭

　　前一阶段商务部开展专项教育治理活动主要开展了以下几个方面工作：

　　一是迅速部署专项教育治理活动。近年来在商务领域诚信缺失、道德失范的问题比较严重，开展专项教育治理活动非常及时。6月19日，印发了《商务部办公厅关于开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的通知》，重点解决商业诚信道德缺失、企业社会责任淡薄、食品药品安全事件频发、侵犯知识产权行为屡禁不止等紧迫问题。

　　二是认真做好打击侵权假冒工作。上半年，全国行政执法部门共立侵权假冒案件12万起，涉案金额29.3亿元，捣毁侵权和制假售假窝点6400个。全国公安机关共破获侵权假冒案件1.45万起，抓捕犯罪嫌疑人1.6万人，涉案金额48.2亿元。

　　三是大力推进清理违规收费专项行动。截至6月30日，纳入清理整顿范围的76家企业全部主动报告存在问题，涉及金额约2.7亿元。针对发现的问题，相关企业正采取纠正措施，已退还和拟退还的资金达1.7亿元。

　　四是继续抓好生猪屠宰企业审核换证工作。上半年，全国共整改生猪定点屠宰厂(场)994家，拟关闭93家；整改小型生猪屠宰场点3778家，拟关闭378家。

　　五是加快建设肉菜流通追溯体系。目前，全国共确定35个试点城市，初步建成覆盖直辖市、计划单列市及省会城市的肉菜流通追溯体系，提升了肉菜质量安全保障水平。

　　六是积*推动商务诚信建设工作。组织起草了《企业诚信档案数据交换平台建设方案》和相关管理制度，着手推进各部门信用信息系统的互联互通和信息共享。

　　下一步，我们将在北京、天津、上海、重庆、青岛、宁波、沈阳、无锡、福州、广州10个城市开展商务诚信建设试点工作。继续完善零供关系管理制度和继续抓好企业诚信档案数据交换平台建设工作，逐步建立“守信得益、失信受制”的诚信激励约束机制。

　　加强制度建设 强化食品安全

　　质检总局局长 支树平

　　食品安全是道德领域突出问题专项教育和治理活动的重点。质检部门加强企业监管，坚持“四个必须”、“五不放过”、“六个严格”，检查食品生产企业15万家次，对1.7万个食品样品、103个项目进行风险监测；对1372家企业生产的13类1407批次食品进行国家监督抽查，合格率95.4%。检验检疫进口食品33.4万批，检出不合格1058批，发布预警通报86个。查获假冒进口食品卫生证书94份，把10家出口违规食品企业列入“黑名单”，暂停其出口资格。开展“质检利剑行动”，依法查处产品质量违法案件5.5万多起、货值31.4亿元，其中食品案件9175起、货值2.1亿元。针对婴幼儿配方乳粉汞异常、可口可乐氯污染、进口橄榄油掺兑等问题，及时开展督导检查、应急监测和舆论引导工作。

　　从5月份开始，我们在全系统部署开展质量安全风险排查整治活动，实施“三查三整两建”。其中对19个方面62种食品安全风险进行重点排查，要求全系统对发现的违法行为立即依法从严整治，对发现的企业管理不规范、安全责任不落实等问题立即整改，对发现的内部工作环节存在的问题隐患立即整顿，切实解决恶意掺杂使假、使用有毒有害物质、行业潜规则等道德缺失问题。

　　面向监管者，坚持“严”字当头，从严治检，切实加强质检系统职业道德教育治理，着力树立刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质检形象。开展“纪律教育月”活动，突出职业道德教育。举办食品监管人员培训班2059次。以视频形式举办质检大讲堂3期，全系统2万多人次参加学习。

　　同时，加强内部管理。全面梳理食品监管职责，编制工作手册，规范业务流程。严查执法不严、监管不力、为政不廉等问题。

　　坚决维护食品行业道德底线

　　国务院食品安全办主任 张 勇

　　对于当前食品安全领域诚信缺失、道德失范、管理失职等突出问题，必须重典治乱、严惩重处，坚决维护食品行业道德底线。近期，我们集中开展了食品安全治理整顿年中评估，监督检查食品非法添加和滥用食品添加剂、农兽药残留、畜禽屠宰等七项专项整治情况，进一步落实对“地沟油”、“瘦肉精”等犯罪活动的排查防范措施，积*配合司法机关快侦快破、快审快判。

　　同时也要选树典型、强化激励。在食品安全宣传周上，我们请“油条哥”这一诚信道德代表作了发言，各大媒体也争相以“油条哥”为题材进行深度报道，推出了一批有影响的电视广播节目，广泛传播“善德善行、品牌荣誉、经济资源”三位一体的诚信经营理念。

　　保障食品安全需要完善制度、健全机制。刚刚下发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》，对加快食品行业诚信体系建设进行了部署，从完善食品安全信用档案、健全信息互联共享机制等方面，着力构建为诚信者创造发展环境、对失信者予以惩戒的制度基础。为认真贯彻落实《决定》的要求，我们已提出《推进食品生产经营领域征信系统建设工作方案》，积*配合发改委、人民银行开展有关工作。

　　与此同时，我们也清醒地认识到，食品行业道德问题成因复杂、表现形式多样，作为一个社会问题，解决起来不可能一蹴而就，需要常抓不懈、持之以恒。要扭住严打食品安全违法犯罪行为不放松，推动立法、执法、司法三方面加大违法惩处力度，使严惩重处成为食品安全治理常态。要完善食品生产经营日常管理和风险防范措施，严格落实问责制。推进食品安全信息追溯系统建设，健全食品企业信用档案和市场监管信息互联共享机制，完善联合惩戒衔接措施，加快形成诚信受益、失信惩戒的激励约束合力。

　　教育管理并重 培育道德风尚

　　中共广东省委常委、广州市委书记 万庆良

　　自5月14日中央文明委部署开展专项教育治理活动以来，广州市委、市政府高度重视，成立由市委常委、宣传部部长担任召集人，市综治办等32个部门为成员单位的专项教育治理活动联席会议，统筹推进全市专项教育治理活动。

　　大力开展“崇尚道德、诚信广州”主题系列活动。一是广泛开展“深化文明城市建设大讨论”活动。积*引导广大市民践行广州市新“一约三则”(即“市民文明公约”、“职业道德守则”、“家庭美德守则”和“社会公德守则”)，举办社区、广场、网上论坛250多场次，收到各类建议3400多条，参与市民430多万人次。二是持续开展“做文明有礼广州人”主题实践活动。三是深入开展“讲诚信、树新风”主题实践活动。构建厚德诚信的社会环境。

　　选树典型，积*倡导良好社会风尚。发掘、选树道德模范和“身边好人”，迄今共评选出350多名市级以上道德模范和110名“中国好人”。组织市属媒体在重要版面开设“广州好人”专栏，大力宣传见义勇为的“托举哥”周冲、救人不留名的“凌志哥”、“诚信佳话”无人售报亭欧婆婆等一批先进典型；在食品行业、窗口行业和公共场所部署开展评选“百家诚信单位”、“百名服务之星”和“百名公德之星”活动，充分发挥先进典型的示范**作用。

　　打建结合，集中开展专项治理行动。把开展专项教育治理活动与我省重点工作“三打两建”(即打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系)有机结合。一手抓“打”，集中治理群众反映强烈的突出问题。一手抓“建”，建立完善市场监管和社会信用体系。以实现“吃在广州，安全放心”为目标，推行餐饮服务食品安全量化分级管理，完善食品安全监管体系。

　　从细微处入手 应对道德问题

　　中共四川省委常委、成都市委书记 黄新初

　　专项教育和治理活动开展以来，我们紧紧围绕建设“宜人成都”的发展愿景，重点抓了这样几项工作：

　　抓思想教育，办好扎根社区的道德讲堂。我们以建设“道德讲堂”为载体，采取“百姓故事会”的形式，把道德讲堂办到了城乡基层社区。目前，全市3000多个城乡社区，都依托综合文化活动室设置了道德讲堂，建立了以基层群众为主体的故事员队伍，形成了“每月一会”和道德模范巡讲制度，兴起了道德宣讲大众化、常态化的热潮。

　　抓利益导向，构建奖善罚恶的制度体系。针对诚信缺失问题，我们正加快推进“诚信成都”建设，着力完善信用管理体系，加强对守信者的利益维护和失信者的利益惩戒。积*探索发布从业者黑名单、纳入征信记录、实行顶格处罚的惩戒机制，形成让黑心从业者“一次缺德、终身受累”的震慑效应，并将这些机制逐步拓展到社会关注的其他重点行业。

　　抓秩序管理，营造文明行为的养成环境。我们认为，公共场所的一个不文明行为没有被制止，更多的不文明行为就会接着发生。为此，成都鲜明提出了“大城市、细管理”的理念，坚持从细节入手加强公共场所的秩序管理和维护，营造市民文明行为养成的外在环境。一方面，我们注重发挥好“人”的作用，广泛组织各类志愿者在重要公共场所担当文明行为督导员，引导市民文明举止、礼让通行、依次排队；另一方面，我们又注重发挥好“技术”的作用，加快建设和切实用好全域覆盖的天眼系统，对监测到的严重不文明行为进行公开曝光和严肃处罚，用“人眼”加“天眼”的方式加大对公共场所文明秩序的约束督察力度。我们相信，只要在公共场所形成一种强有力的“他律”氛围，做到站台有插队就有人劝阻，路口有违章就有人规范，日积月累、久久为功，市民的文明自律就会逐步养成。

　　辉耀道德之光 建设文明之城

　　中共浙江省委常委、宁波市委书记 王辉忠

　　中央文明委视讯会议后，宁波市专门建立领导小组和办公室，成立食品行业、窗口行业和公共场所三个专业组，制定“1+3”实施方案，做到目标明确、责任明确、节点明确、措施明确，确保专项教育和治理活动深入开展。

　　抓教育促养成，着力培养道德自觉。坚持用社会主义核心价值体系教育群众，开展“我们的价值观”大讨论活动，开设“市民道德讲堂”、“青少年德育讲堂”和“公民道德实践点”，在全社会营造讲道德、讲诚信、讲规矩的良好风尚。组织开展“学习时代楷模”主题教育活动，大力宣传致力于特殊教育事业的刘佳芬、照顾病友父母20年的方亚儿、点燃他人生命之光的孙永海以及“平民英雄”徐义胜、“造桥女孩”严意娜等一批道德标杆，用模范人物的真善美教育人感召人，用道德的力量铸就城市的文明底色。建立助老助残、义务反扒、文明交通、生态环保、外来务工人员服务管理等一批志愿者队伍，努力使崇德向善、爱心助人成为宁波城市的一道亮丽风景线。全市现有志愿服务基地536个，志愿服务队2223支，志愿者总数超过70万人。

　　抓载体促实效，着力共建道德家园。在政府层面，开展“群众满意服务窗口”创建活动，提升社会公共服务平台和企业公共服务平台功能，为群众和企业提供高效便捷的服务，群众满意度达到95%以上。在企业层面，大力弘扬“宁波帮”诚信经商的优良传统，建立完善企业四级信用评定体系，开展“企业诚信之星”评选活动，全市15万家民营企业中有96%的信用等级达到A级。

　　抓机制促长效，着力强化道德保障。启动全社会征信系统建设，完善食品领域违法行为举报奖励办法和医疗机构工作人员收受“红包”、“回扣”责任追究办法，把治理成效转化为制度规范。

　　入脑入心 为民利民

　　中共福建省委常委、厦门市委书记 于伟国

　　长期以来特别是创建全国文明城市十多年来，厦门市民群众形成了追求崇高道德、建设社会文明的优良传统。两个月来，厦门市认真按照中央文明委和福建省委省政府的部署要求，紧紧依靠和激发群众的主体性和主动性，深入开展教育和治理。

　　做到“三个突出”：突出重点人群。针对食品行业的企业主、一线操作工、添加剂操作员，商场的采购员、销售员，窗口行业的现场经理、营业员等，分别开展了200多场次职业操守培训，促进道德规范与业务流程更紧密结合。突出方法创新。创新“公民道德论坛”方式和内容，围绕诚实守信和社会公德等热点精心设计，连月来收视率持续走高。手机短信在下班节点，广泛发送文明交通、文明餐桌行为规范温馨提示，从小处提升道德自觉。厦门早已蔚然成风的公交车让座，又延伸为“文明礼让斑马线”等道德实践活动。突出示范**。深入开展学习被国务院授予“模范出入境管理处”称号的厦门市公安局出入境处，宣传他们坚持“以人为本、服务为先，出入有境、服务无境”的职业精神，和连续11年队伍零违纪、服务零投诉、办案零差错的先进事迹；广泛宣传被誉为“*美洗脚妹”的全国道德模范刘丽及其爱心团队，收入微薄却资助100多名贫困学生，以其凡人善举感召广大群众。

　　治理重在为民利民。我们以与群众切身利益息息相关的问题为着力点，从群众*关切的领域和问题入手开展专项治理，让群众参与、让群众评议、让群众满意。强化食品行业监管。**开发食品安全监管系统，对1万多家企业销售的6万多种食品全程网上监管。探索道德建设的制度设计，建立诚信信息数据库，试行“黑名单”制度，让食品企业“一次失信，寸步难行”。

　　打击违法行为 强化道德约束

　　中共黑龙江省委常委、大庆市委书记 韩学键

　　全国道德领域突出问题专项教育和治理活动视讯会议以来，我们认真学习贯彻会议精神，结合市情实际，开展专项教育和治理“百日攻坚”战役，取得了阶段性成果。

　　深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以大庆精神、“三老四严”作风为重点，持续推进社会主义核心价值体系教育。评选宣传*具影响力“大庆人十大观念”，在社区创办75个“大庆讲坛·道德大讲堂”，推动道德教育进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进家庭。评选20个“文明交通示范岗”、50家“餐桌文明示范店”、800个“重合同守信用企业”，筹资1000万元发起“好人圆梦行动”，使守诚信、讲公德成为市民价值追求。

　　坚持以惩治维护正义，以法律守护道德。坚持惩治零容忍，有害必除。深入开展“打四黑除四害”专项行动，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，活动开展以来共破获刑事案件39起，查处行政案件238起，打掉黑工厂、黑作坊、黑市场、黑窝点162个，让以身试法者无处藏身。

　　坚持自律与他律相结合，强化道德约束。全媒体开办诚信和道德建设“评判台”，引导市民查议改“十大陋习”，公开曝光诚信缺失、公德失范“黑名单”。拓宽监督渠道。组织人大代表、政协委员、市民代表开展明察暗访和道德评议，在市长热线、党报热线、行风热线增设专项监督内容，畅通民意表达渠道，积*回应群众关切。

　　下一步，我们将深化“百日攻坚”，解决突出问题。制定行业道德评价标准，将任务细化分解，落实到具体部门，明确目标和时限，推行项目化管理、工程化推进、台账式督查，一个环节一个环节推进，一个问题一个问题解决。

　　常抓不懈 确保实效

　　中共常州市委书记 阎 立

　　中央文明委专项教育和治理活动视讯会议召开后，常州市委、市政府高度重视、迅速部署，把这项活动作为亮化“常人尚德”城市印象的首要任务，各项工作开局良好、推进有力、进展有序。

　　一是健全机制，强化合力。迅速成立专项教育和治理活动领导小组，建立联席会议制度，形成成员单位各负其责、各尽其力的组织领导机制。细化时责任分解，纳入单位考核体系，强化考核机制的“指挥棒”效应。

　　二是注重教育，强化引导。充分发挥“道德讲堂”以德育人、以文化人的独特优势，突出重点领域重点问题，开展“常州好人”月月评等推选活动，引导干部群众提升诚信意识。宣传诚信典型、道德事迹，“讲诚信、讲公德”社会氛围日益浓厚。

　　三是集中整治，强化监管。大范围查找问题、大力度集中整治、大投入强化监管，让群众做主、让群众满意。组建市民寻访团，定期深入各行业进行现场巡查，发现问题并*终推动解决。

　　6月18日—19日，全国道德领域突出问题专项教育和治理活动现场推进会在常州成功举办，多个城市交流了先进经验，也提出了更高要求。我们将认真落实会议精神，推动专项教育和治理活动向更高、更广、更实方向发展，重点做好“三个抓”：一是抓教育、强根本。提升“道德讲堂”对重点领域的针对性教化作用，塑造向上向善的诚信文化；推广双桂坊美食街做放心食品的先进经验，宣传讲诚信先进典型。二是抓整治、促实效。突出教育和治理活动重点，细化目标、方案和措施，开展集中性治理活动，强化日常监管，切实解决与群众利益密切相关的实际问题。三是抓常态、保长远。发挥联席会议作用，定期研究部署阶段性重点，确保工作常态、成果长效。

　　带动 引导 示范 保障

　　中共烟台市委书记 张江汀

　　5月14日，中央文明委召开了全国道德领域突出问题专项教育和治理活动视讯会议。会后，我们迅速行动、狠抓落实，从强化“带动、引导、示范、保障”四个作用入手，推动活动不断向纵深发展。

　　一、强化文明创建“带动”作用，努力打造道德高地。对道德领域突出问题专项教育和治理工作，提出了“三个一”的总体要求：一是在目标定位上坚持“**标准”，努力在道德建设上走在前列。二是在工作推进上做到“一以贯之”，把道德领域教育和治理工作贯穿精神文明创建全过程，一同推进、常抓不懈。三是在测评考核上实行“一票否决”，对道德领域出现问题的地方和单位，取消评优资格。

　　二、强化教育管理“引导”作用，加快解决突出问题。坚持标本兼治，以教育为本，充分利用各种媒体，扎实搞好思想道德建设，引导市民做文明有礼的烟台人。把管理作为治标之举，以群众关注的重点领域和突出问题为突破口，加强管理。

　　三、强化道德典型“示范”作用，塑造良好社会风尚。榜样的力量是无穷的。近年来，我市涌现出了李登海等一大批先进典型。大力宣传身边的典型，激发广大干部群众争先创优、向善向好的社会道德力量，收到了良好效果。

　　四、强化制度建设 “保障”作用，健全完善长效机制。一是建立工作机制，有关部门各负其责、全社会共同参与。二是建立责任机制，将全面落实道德建设责任，纳入综合考核。三是建立监督机制，拓展监督渠道，形成公开监督、即时监督、有效监督的常态监督机制。

　　下步，我们将认真学习贯彻中央精神，借鉴先进城市的经验做法，抓好道德领域突出问题专项教育和治理，不断为“全国文明城市”这块金字招牌增光添彩。

　　强化教育引导 狠抓专项治理

　　中共唐山市委副书记、市长 陈国鹰

　　5月14日，中央文明委道德领域突出问题专项教育和治理活动视讯会以来，我们强化教育引导，狠抓专项治理，推动专项教育和治理活动深入开展，取得了初步成效。

　　一、着眼于增强全民道德意识，切实强化诚信教育和公德教育。一是深入开展主题实践活动。以互助、诚信、孝敬为主题，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，提升公民个人品德。二是打造道德讲堂阵地。在全市先进单位开设道德讲堂，积*推动道德讲堂向社区、农村延伸辐射。三是强化舆论引导。设置《文明视角》等专栏，刊发专题评论，营造浓厚氛围。

　　二、着眼于保障食品安全，切实强化食品行业教育治理。一是广泛宣传。5月份以来，先后组织开展了“食品安全知识竞赛”系列活动，发放各类宣传册、明白纸。二是强力攻坚。深入开展整治使用瘦肉精、地沟油等攻坚行动取得有效成绩。三是严格监管。四是完善机制。从政府、企业、社会三个层面入手，建立健全全程监管等长效机制。

　　三、着眼于提升服务水平，切实强化窗口行业教育治理。在窗口服务行业开展了“文明经营、诚信服务”主题实践活动，各单位设意见箱，做到了事事有回音、件件有结果。

　　四、着眼于提高公共文明程度，切实强化公共场所教育治理。组织志愿者在公园等公共场所维持公共秩序，帮助市民解惑答疑，以志愿者的示范**作用，带动市民文明素质提升。

　　下一步，我们将认真落实会议精神，虚心借鉴各地经验，推动活动深入持久开展。通过专项教育治理活动，为唐山科学发展、争先进位，走在全省前面提供有力的道德支撑，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。

　　标本兼治 争当首善

　　中共北京市西城区委书记 王 宁

　　5月14日中央召开“全国开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的视讯会议”以来，我区结合区情实际迅速行动，有效推动了专项教育与治理工作的开展。

　　一、立足首都功能核心区的发展要求，加强思想道德建设工作的组织和领导。我们坚持以建设高品质文明城区为目标，在统筹推进上，成立了由区委、区政府主要领导担任组长的专项领导小组，制定了详细方案，研究解决治理工作中的重难点问题；在各类保障上，加大工作力度，推动了专项工作的有效开展；在工作方式上，采取扎实有效的措施，确保了治理工作取得实效。

　　二、围绕保障好群众切身利益，加强突出问题的监管和治理。坚持集中整治与长效管理两手抓，针对食品等重点行业，进行专项监督检查；坚持诚信建设与强化监督双自觉，开展诚信经营的教育实践活动，倡导诚信行为，推行承诺书制度。坚持治理问题与提升服务同推进，深入街道社区，切实解决群众问题。

　　三、着眼于提升市民文明素质和社会文明程度，加强教育实践的**和示范。突出文明城区建设的平台作用，利用文明城区建设联席会的工作机制，调动驻区单位参与文明创建的积*性；突出教育实践活动的引导作用，大力践行“北京精神”；突出道德模范的示范作用，开展评选“我推荐我评议身边好人”等活动。

　　下步，我们将总结经验、深入研究问题，进一步加大专项教育和治理力度。一是坚持统筹兼顾，在建立长效机制上下功夫。二是坚持标本兼治，在创新管理方式方法上下功夫。三是坚持以德化人，在提高教育工作实效上下功夫，全面提升地区思想道德水平和文明素质，在北京建设中国特色世界城市的进程中争做示范、争当首善。