十个部门难管一桶地沟油　监管地沟油政府部门需合力

    公安部部署查获特大地沟油制售有毒有害食用油案件后，地沟油的监管问题成为关注焦点。但现实的情况是，十个部门竟然管不了一桶地沟油。

    各部门职责

    商务部门要加强餐饮业行业管理，引导餐饮企业诚信经营。

    质检部门要加强对食品生产加工环节的监管，严厉打击食品生产单位使用地沟油加工食品的违法行为。

    工商部门要加强对流通环节经营食用油的监督，严厉打击经营地沟油和非正规来源食用油的行为。

    食品药品监管部门要加强对餐饮服务单位的监管，监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，严厉打击购买、使用地沟油和非正规来源食用油的行为。

    卫生部门要会同有关部门加强对食用油的风险监测，完善相关检测方法。

    一桶地沟油，十部门都在管

    一桶地沟油，竟有十个部门在监管。

    "如果餐厨垃圾管理不好，就会有不良商家钻空子，用泔水炼制地沟油。"省城一家泔水回收企业负责人表示，要使地沟油不流向非正规回收渠道，需要城管局、经信委、质监局、工商局、食品药品监督管理局、环保局、商务局、发改委、公安局、卫生局等部门齐抓共管，哪一环节有疏漏都会出问题。

    济南市环保局相关负责人也说，地沟油的管理需要大约十个部门来共同监管。

    "泔水炼地沟油，已经形成了一个完整的产业链，涉及多个相关方的利益。"济南市节能办相关负责人透露，地沟油的监管涉及环卫部门、城管部门、餐饮主管部门等多个环节，需要这些部门共同合作。

    该负责人介绍，为了更好地监管地沟油，大约一个月前济南对监管部门的顺序进行了调整，把济南市城市管理行政执法局排在了济南市经济和信息化委员会的前面。

    出了问题，多部门回避

    十个部门在监管，出了问题找谁呢？

    济南市食品药品监督管理局食品安全处的一位负责人听到记者询问地沟油问题时，连忙表示不方便接受采访。多次追问后，该负责人表示，地沟油的问题不是一个部门能解决的。

    "我马上去开会，今天没时间。"

    "我们局负责媒体宣传的人不在济南。"

    "你*好别采访我们，这不是一个部门的事，你*好去问某某部门。"

    在这两天的采访中，记者屡屡碰壁，听到*多的是以上回答。

    "地沟油企业和食品企业不一样，它是工业企业，产品不用批检。公安手段那么厉害还查了好几个月，靠我们行政机关的日常监管，根本查不到管不了。"质监部门一位工作人员这样私下跟记者叫苦。

    市民质疑不作为，监管部门不敢出头

    私下里，各部门的工作人员跟记者谈起地沟油来，也一样恨之入骨。

    "都一样，大家都是消费者，谁家不天天炒菜吃饭，每天加工十几吨，这么多毒油流向社会，想一想都觉得可怕。谁能保证自己吃不到泔水炼出来的食用油？"某监管部门的执法人员对本报相关活动举双手赞成。

    记者又联系了几个部门，他们多数表示，只要群众举报，会在自家管辖的范围内积*配合。下一步到底怎么整治，要听上面的统一部署。

    对于市民质疑监管部门不作为，相关部门也倒苦水。"没办法，监管体制就是这样，条块管理。由于老百姓不了解这些管理上的规定，问题暴露后，哪个部门表现积*、出头多就容易被老百姓认为是这个部门的责任。所以不出事还好，一遇到事，自然都往后躲，谁也不想出这个头。"一位相关负责人无奈地表示。

    不回应民意，就应该问责

    围剿地沟油，其实早有严令。2006年，济南出台《济南市餐饮垃圾管理规定》，制定了无害化处理方案。

    山东省政府2010年10月13日公布关于加强餐厨废弃物管理工作的意见，组织开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。2010年，《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》中规定了各个相关部门的职责。

    可是，地沟油依然在流向餐桌。

    山东大学社会学教授王忠武认为，媒体曝光地沟油流向餐桌后，相关部门没有立即采取措施，就是对民意不敏感，反映的是一种责任感的缺失。

    王忠武说，质检、执法、食品药品监管等相关部门应明确监管责任，监管不到位就应被问责。

    "地沟油如此肆虐，主要是因为缺乏相应的法律法规。"山东法策律师事务所张法水认为，餐饮垃圾没有被明文禁止用于制造地沟油，不法企业钻了漏洞。应尽快出台监管的法律法规，弥补法律上的缺位，明确严厉的处罚措施，如进行经济处罚、追究刑事责任等。 （记者 李岩侠 孟敏

    存在十多年地沟油顶风做大 专家称每年达百万吨级

    地沟油上餐桌，早在上世纪90年代就已见诸国内报端。十几年过去，虽然我国有关部门重拳频出，但地沟油依然阴魂不散，有专家称每年返回餐桌的地沟油达百万吨级。问题的症结在哪里？

    关键原因是，围绕地沟油形成的利益链未能从机制上打断。在利益的驱使下，地沟油制售从小作坊升级到大工厂，产业分工细化为掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等多个环节。地沟油生意不但打而不死，甚至顶风做大。

    根除地沟油需要全社会拧紧阀门

    一起特大案件被破获，涉案人员终将落入法网应无疑问。而我们*为关心的是，这个案件能否成为扭转食品安全监管乏力的转折点。食品安全曾经频现危机，在一次又一次的警报声中，公众和政府部门或许已有疲惫心态。如果我们对这次的地沟油危机没有清醒的认识和期待，那么就被已经流向餐桌的地沟油白白地毒害了一次。

    地沟油大量流向餐桌的传闻已被证实。掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售，跨地域的地沟油产销链条已经结成吞噬公众健康的罪恶网络。

    在地沟油生产销售各环节明知故犯的，显然都已见利忘义，乃至践踏法律。明知经营和使用的食用油是可疑的，仍然心存侥幸，也是对道德风险的放纵。被揭开盖子的地沟油既映照了食品安全危机，也折射了道德危机。

    违法犯罪者固然要被绳之以法，但是仅止于此也不足以杜绝类似事件发生，毕竟危害消费者健康的食品不只是地沟油，还曾有"染色馒头"、"毒豆芽"等。维护食品安全需要全社会的努力，企业、政府、消费者，每一个环节都不能出现短板。违法企业之所以敢于大量生产销售地沟油，是因为市场上确有不负责任的经营者。一些粮油企业或者饭店，为了节省成本，不断压低采购标准和社会责任，为地沟油流向餐桌松开了**道阀门。如果每个粮油、餐饮经营单位都能自觉地提高警惕，抵制暴利的诱惑，地沟油即便有产量，也没有销量。

    当然，催生企业的"道德血液"也不能只靠自觉。政府部门的监管更为关键。监管需要健全的法律制度，也离不了严格的执法。违法成本越高，守法者往往就越多，这是个普遍的道理。如果在每一次的食品质量监督检查中，有不轨行为的经营者都能得到严惩，那么他们血液中的"道德稠度"就会逐渐提高。反之，如果违法收益远高于违法成本，就会助长违法者的胆量。

    监管需要行之有效的制度，否则就可能成为摆设。谈到整顿地沟油，目前没有一个部门主动站出来承揽责任。确实，这种活儿又脏又累，很难出政绩、创收益。但是，地沟油形成这么大的"产业规模",也正是钻了各部门职责不清、懒于作为的空子。按照现有的文件，对地沟油的管理属于"齐抓共管",从上游到下游都是层层设卡，城管、工商、商务、质监、食药监管、公安、卫生等部门各有其责。而另一方面，分段监管也容易出现"有好处就上，没好处就散"的弊端。立项审批的时候，各个部门的印章是一个都不能少，而到了监管的时候则睁一只眼闭一只眼。如果不法之徒一次又一次地从监管缝隙中寻找到机会，现行的监管模式就没有理由以静制动了。

    同时，作为消费者也应当瞪大眼睛，对所有的不法经营形成强力监督。如果你每天眼睁睁地看着泔水流向了可疑的黑作坊而不管不问，以为事不关己，就可以高高挂起，或许，哪天自己吃到的地沟油就与此有关。一个人人只求自保的社会恰恰是一个人人自危的社会。作为消费者，应该为自己负责，也该为他人负责。只有每个人都负起社会责任了，这个社会才会能以*小的运行成本取得*好的管理效果。否则，单靠严打式整顿来治理地沟油未必能面面俱到、滴水不漏。

    一起特大案件被破获，涉案人员终将落入法网应无疑问。而我们*为关心的是，这个案件能否成为扭转食品安全监管乏力的转折点。食品安全曾经频现危机，在一次又一次的警报声中，公众和政府部门或许已有疲惫心态。如果我们对这次的地沟油危机没有清醒的认识，那么就被已经流向餐桌的地沟油白白地毒害了一次。

    这次的食品安全危机能否成为"*后一次",就取决于我们能否真正重视起来。

    发动民间力量监管地沟油

    在我国，行政和执法资源不足与违法地沟油企业分布区域广的矛盾突出。从国外社会管理创新的成功经验可以看到，解决有关部门资源不足，办法之一是推动社会管理重心下移，发挥群众组织和社会组织的作用。

    地沟油是牵涉千家万户生命健康的问题，人民群众对地沟油深恶痛绝。政府可以通过创新的社会管理方法，挖掘出民间潜力，缓解有关部门资源不足。比如，重奖举报人员等办法可以鼓励公民成为监督员，形成对于地沟油黑色产业链不间断的监管压力。

       潍坊：

    首批试点地沟油无害化处理 **回收企业原料不足

    我省潍坊市入围国家发改委、财政部、住房城乡建设部确定的全国首批33个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市名单。潍坊也成为山东省**一个地沟油无害化处理试点城市。

    由地沟油引发的食品安全问题成为社会的一大难题。为推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，从源头上斩断"地沟油"回流餐桌和餐厨废弃物直接饲养畜禽等非法利益链，国家相关部委启动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理城市试点工作。

    经过各地推荐和专家评审，潍坊入选全国首批地沟油资源化无害化处理试点市名单。潍坊金信达生物化工有限公司被指定为潍坊市全部餐厨废弃物**回收处理企业。

    潍坊金信达公司董事长宫树亮说，公司不仅可以消化吸收整个潍坊（包括县市区全部的地沟油，还可覆盖周边城市。该项目曾被列为全国十大重大节能工程及中央预算投资项目。

    "公司建成投产以后，到目前为止，只有诸城及奎文往公司输送原料，而且数量非常少。"宫树亮说，"到现在，奎文环卫部门已与辖区内近百家餐饮单位签署了餐厨废弃物收集处理协议，但从实际情况来看，奎文区每天运送到公司在200公斤左右，而诸城每天在4吨左右，其他绝大多数都去向不明。"

    据介绍，金信达一期在2010年8月建成投产，但由于原料不足，近一年来，公司设备基本处于半停产状态。"二、三期工程还未建成".（记者 董惠

    东营绿色餐饮商会：

    饭店使用地沟油先除名再举报

    15日上午，东营市150余家餐饮单位联合起来，发出"杜绝地沟油流入餐桌"的倡议，加强自律。

    东营市绿色餐饮商会会长唐金虎说，"一经发现商会内的餐饮单位使用地沟油，绝不姑息，除了将之逐出商会外，还会请执法部门根据相关法律给予处罚。"心连心餐饮有限公司经理殷永说："我们会时刻将顾客的安全谨记在心，不会为一时的利润而触犯法律和道德底线。"

    东营市绿色餐饮商会的150余家餐饮企业单位采用定点采购、集体保单、厂家直销、现金结算等方式，从源头上严格管理。绿色餐饮商会常务副会长高峰说："让中小餐饮单位用从正规厂家直购的原料而规避经销商，才能从源头上杜绝地沟油，让广大顾客放心就餐。"（见习记者 杨琼

    泰安：

    公布举报电话严查进油记录

    15日，记者从泰安市食品药品监督管理局获悉，泰安市食品药品监督管理局采用"追根溯源"的方式，重点检查餐饮单位的食用油供货商资质和采购记录，通过这种方式防止地沟油回流餐桌。

    经了解，为了保证餐饮服务环节食用油脂安全，泰安市食品药品监督管理局以城镇、矿区、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以小餐饮、餐饮摊点，火锅店和学校食堂、企事业单位食堂等为主要对象，开展对餐饮服务单位采购和使用食用油脂的监督检查，严查其进货查验记录和索证索票制度落实情况，加大了对问题油脂的查处力度。

    泰安市食品药品监督管理局的工作人员提醒，市民在饭店就餐时，如果发现有饭店使用可疑食用油脂，可以及时拨打投诉电话9600111,泰安市食品药品监督管理局的工作人员将会对举报的线索及时进行查处。（记者 杨璐

    饭店不偷倒，市民不乱倒

    让我们一起努力减少地沟油原料来源

    日前，记者曾随济南市市政公用事业局工作人员在大明湖路上打开多个下水井盖，发现很多管道已被油污堵塞。"饭店私接排污管道，把剩菜废油都排进了下水道。"济南市市政公用事业局排水中心主任姜向东说，排查下水道时还发现，周边小区的市民也把自家的餐厨垃圾、废油倒进了下水道。

    "彻底根治地沟油，需要政府来回收饭店泔水，然后交给正规的回收企业。"济南一家餐饮废弃物回收企业的负责人表示，对饭店私倒、私卖泔水的行为，应该加强监管。

    此外，市民也需要积*参与，从自己家里的厨房开始，避免厨余废油流入下水管道。"没想那么多，觉得餐厨废油没用了，就顺手倒了。"家住山大路的赵女士表示，没想到餐厨废油也能成为地沟油的来源之一。

    "呼吁市民不要往下水道倒废油，可以通过宣传和教育来实现。"济南市舜和社区居委会书记张红表示，可以在学校或者社区发起，也可以采用电视、社区报、社区论坛、宣传手册等多种方式宣传。

    鉴别真假可打厂家电话查

    部分食用油品牌还可看生产日期

    连日来，地沟油的报道引起了市民的关注，纷纷来电询问如何辨别食用油的真假。记者了解到，各大品牌食用油都有独特的防伪标志。

    真正的金龙鱼食用油包装桶上都打印了生产日期。**可以看这一生产日期的打印方式是喷墨打印还是激光打印，真品全都是激光打印，凡是喷墨打印的都是假货。即使都是激光打印的，还要看打印的数字是否清晰，用手触摸有无明显的凹凸感。

    其次，金龙鱼真品生产日期的打印内容为某年某月某日，几点几分几秒。其中秒数为3位数。市民在购买金龙鱼食用油时，留意看一下瓶颈处生产日期秒数的位数，就可以初步判断真假。

    不过，利用日期标志辨别真伪，要注意不同品牌之间的差别。秒数数字3位数，是金龙鱼品牌特用的，并不适用于其它食用油品牌。鲁花、长寿花、龙大等品牌食用油日期标示的秒数均为两位数，鉴别这些品牌食用油的真伪，要看包装桶上的身份识别码。这种识别码往往印在外包装的瓶颈处，市民购买这几种品牌花生油时，可以拨打印在油桶上的客服电话咨询，只要市民报出油桶外包装上的身份识别码，厂家就能核实出该产品是否为自家工厂生产。

    另外，鉴别花生油的好坏，可以取一滴花生油放在掌心，用力搓热，闻一下，如果味道比取出时还要香的话，初步判定是好花生油，如果味道很淡，可能品质较差。