一项行业政策的出台，总会引起一场行业的风暴。在经历了三聚氰胺等
2010年11月，国家质检总局要求乳品企业重新申请
记者近日在
由于乳业准入新规明显提高了市场的准入门槛，业内人士普遍预期，乳业换领新证将带来乳品行业的再次洗牌。
"准生证"换发 新门槛提高
自三聚氰胺事件爆发后，消费者对国内乳品质量，尤其是婴幼儿奶粉质量产生了信任危机，同时，政府也加大了对乳制品行业的监管力度。
质检总局在2010年11月1日就公布了《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2010版》和《企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版》。
两细则明确要求，现行所有获得乳制品及婴幼儿配方乳粉生产许可的企业要重新提出生产许可申请，到今年3月份凡未重新获得生产许可的必须要依法停止生产乳制品及婴幼儿配方乳粉等产品。
乳制品生产企业的生产许可证被视为乳品企业的"准生证",而重新换发"准生证",通过对乳企生产条件的限制，将进一步抬高乳企的门槛。
相对2006年版本的审查细则，此次发布的新规明显提高了乳品行业的准入门槛。
据了解，"三聚氰胺"事件前，河南乳品企业有80余家。之后，一部分小企业逐步退出市场。这次审核清查中，河南省共有46家企业向河南省工信厅提出申请，其中39家企业通过产业政策审核，7家企业未能过关。
河南省乳品工业协会相关负责人告诉记者："相比以前，此次审核要求较高，如要求企业必须配备相应的检测设备，这就对企业的资金提出了严格的要求；同时要求乳制品生产企业对食品添加剂、三聚氰胺等指标进行自检，这就从法律层面上督促企业加大检测人才队伍的建设，保障产品质量，防患于未然，这些规定都*大地提高了企业进入乳业的门槛。"
而乳品行业的三聚氰胺检测设备一般是很昂贵的，新的准入门槛必会督促企业加大对检测设备及掌握相关检测技术人员的培训成本。
中国乳制品工业协会理事长宋昆冈表示，换发新的"准生证"对企业是笔不小的投入，能对乳业市场进行一次重新摸底、梳理，从而重新整合。这对消费者而言也是好事，因为通过对乳品行业摸底、清理、整顿，能保证生产的乳制品更安全。
成本或转嫁消费者
目前市场，乳制品行业竞争激烈，一些企业担心调价会流失市场份额，部分企业除了玩"隐形涨价"的招数外，更多的是通过开发新产品获得更大利润。换证对企业的各项标准要求更加严格，一定程度上会加大企业的生产成本。
尽管此举是积*的，但加速乳制品行业的重新洗牌，彩票氐贾氯橹破芳鄹竦纳险恰
河南省奶业协会相关人士表示：这将引发三聚氰胺事件后的又一次大规模行业洗牌。为了换发新"准生证",乳品企业至少需要200万元~300万元的整改投入，这对规模不大的乳企而言是一笔不小的投入。这意味着相当一部分规模小、生产条件差、质量保障能力弱的企业，将被依法淘汰、依法关停；一些规模大、生产设备先进的大企业也将通过各种方式来转嫁这笔支出。
新规出台后，有些企业会通过开发新品来"间接提价".
而事实上，由于成本压力，早在去年11月，按照低、中、高不同的产品档次，蒙牛、伊利、光明等乳业已经开始先后提价，平均提价在4%~10%.其他牛奶也都有不同程度的涨幅。
对于包括花花牛乳业在内的河南许多乳企来说，也面临着更换设备，重购包装等问题，但成本的投入和追逐的市场份额相比，就显得微不足道了。
郑州一位乳制品行业的资深职业经理人表示："'奶粉荒'显示了消费者对国产奶粉的信任危机，而2011年进口奶粉的市场占有率将有可能超过50%,预示着国产奶粉的市场将进一步被压缩，就目前形势来看，乳企面临的挑战已经日益严峻，对政府而言，提高行业市场准入门槛，规范乳业环境；对企业而言，保障产品质量安全是未来的工作重心。"
