本报讯记者 刘昕璐 食品摊贩今后有望入监管范畴，昨天举行的《上海市实施<中华人民共和国
食品摊需离厕所20米以上
《规定（草案》将食品生产加工小作坊定义为：有独立的固定生产加工场所、规模较小、生产加工条件简单、从业人员较少的从事食品生产加工活动的单位。同时，《规定（草案》明确，对食品生产加工小作坊实施准生产和食品品种目录管理制度。这意味着，今后符合有关要求的食品生产加工小作坊，应当向质监部门申领《食品生产加工小作坊准许生产证》并办理工商登记后，方可从事食品生产加工活动。
《规定（草案》提出，食品摊贩摊位与开放式厕所、倒粪池、化粪池、污水池、垃圾场（站等污染源直线距离在20米以上。
摊贩销售记录需保存30天
届时，生产加工小作坊相关记录和票据凭证的保存期限不少于一年，食品摊贩相关记录和票据凭证的保存期限不少于30天。食品生产加工小作坊还应当建立食品销售记录，其保存期不少于一年。同时，政府将鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，以便于对食品生产加工小作坊和食品摊贩的集中、规范管理。
食品摊贩应当遵守市容环境卫生管理的有关规定，不得擅自占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所设摊经营；经批准临时占用道路及其他公共场所设摊经营的，应当保持摊位周围的市容环境卫生整洁，并禁止食品摊贩在距离幼儿园、中小学校门口100米范围内设摊经营。
鼓励厂商投食品安全险
按《规定（草案》，食品生产小作坊未取得准许生产证或者超出生产的品种范围，从事生产加工活动的，由质量技术监督部门没收违法所得、违法生产加工的食品和用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品，违法生产加工的食品货值金额不足一万元的，并处2000元以上5万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。
另据记者了解，新规草案将鼓励投保食品质量安全责任险。据悉，以我国阜阳奶粉、三鹿奶粉事件为例，一些高风险的食品生产经营者在发生食品安全事故后，往往面临巨额的损害赔偿，导致因无力承担而破产，并使消费者的合法权益难以得到保障。为此，《规定（草案》鼓励婴幼儿食品、生食水产品等食品生产经营者，大型餐饮、集体用餐配送单位，以及承担国内外重大活动食品供应的单位，投保食品质量安全责任险。
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七成摊贩原料来源可疑
为配合食品安全地方性法规立法项目的开展，本市食品药品监管部门组织人员对本市4个区、11个街道的食品摊贩情况开展了实证调研，结果显示，摊贩卫生状况存在隐患，83.7％无健康证明，仅三成摊贩原料来源可靠。记者从昨天市人大常委会举行的《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>规定（草案》解读会上获悉这一消息。
据了解，上海作为一个常住人口已超过1900万的特大型城市，年消费食品超过1000万吨，近六成的食品和食品原料由外埠供应。食品自给率低、对外依赖度高，食品数量和质量的源头控制力相对薄弱，这些因素给本市带来的食品安全风险不容忽视，是一个以食品输入为主的城市所面临的严峻而现实的挑战。
2010年，《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>规定》列入年度立法计划正式项目。今年10月，为配合食品安全地方性法规立法项目开展，本市食品药品监管部门组织人员对本市4个区，11个街道的650个食品摊贩情况开展了实证调研。
调研显示摊贩卫生状况存在隐患。摊点属性为个体户的有642个（占98.77%，其中上海本地人仅占1/6，有营业执照的仅15个。其中，食品摊贩设摊类型以固定零星设摊，占道经营为主。食品摊贩70％为现场加工制作，83％无餐桌饮食场所。他们尤其以早点时段供应居多，占56.46％。在市民早餐供应环节发挥了重要作用。从种类来说，摊位供应居前的以干点为主，比如，前几位的依次是饼类、煎炸食品、粢饭团、馒头/包子、面包等，但是其中烧烤肉串、熟食卤味、盒饭属高风险品种。
调研还发现，摊贩卫生状况存在隐患，83.7%的受调者无健康证明，而且从业人员个人卫生状况也令人担忧，指甲过长、涂甲油。摊点从业人员裸手接触货币的有486家（占74%，无工作衣的有453家（占69.9%，无工作帽的有561家（占86.3%。调研亦发现，本市近30%摊贩原料来源可靠，部分来源难以识别或难以追溯。记者刘昕璐
