江西省质监局以质量提升促绿色产业崛起

    “十一五”期间，特别是从2008年以来，江西省质监系统以“维护经济秩序，服务经济发展”为质监工作**要义，以鄱阳湖生态经济建设为主线，立足构建大质量工作机制，严格质量安全监管。

    江西省质监部门怎样通过开展质量提升和创业服务年等活动服务地方经济发展？江西省质监局局长王咏对此做出了诠释：要通过加强检测能力、加强对企业的检测服务、引导企业采用标准、指导企业质量认证等，促进经济的增长；通过开展计量、检测、食品安全监管及特种设备安全监察等工作，为保民生做出贡献。

    夯实计量标准工作基础

    2009年2月江西省**次以省政府名义召开各设区市政府分管领导参加的全省质监工作会议，江西省委书记苏荣对全省质监工作作了重要批示，苏荣在批示中用了“一个突出”、“三个满意”充分肯定了质监工作。“一个突出”就是成绩突出，“三个满意”是企业满意、群众满意、省委满意。同时，苏荣要求江西省质监系统塑造四个“者”,即产品质量监管者、企业发展服务者、社会和谐维护者和经济增长推动者，对质监工作提出了殷切的期望。吴新雄省长在贺信中，明确要求深入开展“质量和安全年”活动，抓源头保质量，找准推动产业经济发展的增长点；抓安全促民生，找准保障社会和谐稳定的关键点；抓技术强基础，找准服务项目建设的薄弱点；抓帮扶严监管，找准提升园区整体素质的切入点，为加快推进江西省新型工业化进程，为实现江西崛起新跨越做出新的更大贡献。

    计量和标准化工作，既是服务社会发展大局的基本工作，也是提高质量总体水平，促进质监事业发展的基础性工作，通过江西省质监局的积*推动，2010年，江西省政府又首次以政府名义召开了江西省计量工作会，国家质检总局副局长蒲长城、江西省政府副省长史文清出席会议并讲话，省直有关部门、各设区市政府负责人参加会议。省政府会后立即出台了《关于加强计量工作的若干意见》。此后，赣州市、萍乡市、抚州市等地相继以政府名义召开计量工作会议，出台《关于加强计量工作的若干意见》，进一步形成了政府重视计量、部门支持计量、社会关心计量的工作体系。同时积*推进实施质量兴省战略，江西省质监局主要领导多次主持会议研究部署，明确工作要求、责任部门和时间进度，推进质量兴省活动的开展。通过积*调研，充分论证，于3月22日向省政府呈送了《关于在全省开展“质量兴省”活动的请示》，并代拟了《关于在全省开展“质量兴省”活动的通知》，分析了实施质量兴省战略的重要意义，提出了质量兴省活动主要目标、基本原则、工作重点和主要措施，努力构建大质量工作机制。江西省政府高度重视，副省长史文清专题调研并提出具体修改意见。目前，江西省质监局正组织力量对代拟稿进行全面修改完善，争取省政府早日下发全省。

    随后，江西省质监系统在全省范围内开展汽车衡计量专项整治以及定量包装商品计量、出租汽车计价器专项监督检查、农资计量专项整治，严厉打击缺秤少量、计量作弊的违法行为；统一定制100克标准砝码2万个，向社会和群众免费发放；江西省质监局还被国家认监委确定为全国首批8个重点推动认证执法监管体系建设和16个自愿性认证活动执法监管系统试运行单位之一。为强化CCC认证监管与认证机构监督管理，江西省质监局注销2家认证咨询机构的认证资质。目前，全省获质量管理体系认证证书4111张，环境管理体系认证证书461张，职业健康安全管理体系认证证书261张；全省365家CCC产品生产企业获得1593张CCC认证证书。

    该局还围绕低碳与生态经济发展加强标准制修订工作。今年，发布了《无公害食品 水蕹菜生产技术规程》等10项省地方标准；组织制定《室内照明LED日光灯》、《南昌市物流企业认定和等级评估指标》等8项省地方标准；开展农业标准化示范区工作，组织滕王阁旅游、井冈山旅游、婺源乡村旅游和南昌湾里风景区旅游4个项目申报***服务业标准化试点单位；召开省标准化战略领导小组联络员**次会议，筹备召开省标准化战略领导小组成员会议，并走访省直有关厅局，沟通了解标准化工作情况，加大标准化战略实施力度；在省政府门户网站和省公务员门户网站建立“实施标准化战略专题”栏目，进一步提升标准化工作服务能力；筹备成立江西省标准化专家人才库，初步组建起一支以高等院校、科研院所、检测机构、企业技术研发中心为主体的标准化专家队伍。

    江西省质监局还与江西省发改委、统计局联合下发《关于加强能源计量与统计工作的通知》，推动企业测量管理体系认证；督促年耗能5000吨标准煤以上的重点耗能企业依据国家标准配备、管理和使用能源计量器具；新建15项全省经济社会发展急需的社会公用计量标准；推动定量包装商品生产C标志评价，完善计量保证能力。为推动节能认定工作，该局与江西省工信委、财政厅起草《江西省节能产品评审认定管理办法》，拟定**批江西省节能产品目录。落实国务院关于进一步加强淘汰落后产能有关文件精神，开展水泥、螺纹钢（4367,-52.00,-1.18%筋等重点产品专项检查，上报总局注销63家落后产能企业的生产许可证。江西省质监局出台并实施《鄱阳湖生态经济区特种设备节能监管措施》，扶持建立在用工业锅炉能效测试机构。对全省重点用能单位特别是列入国家“千家企业”名单的16家重点耗能大户以及全省“500户”重点耗能企业开展能源计量专项监督检查；组织对国家已实施能效标识管理的6批22类产品进行能效标识专项监督检查。

    打造检验检测技术平台

    近年来，江西经济迅速发展，已建成门类较为齐全的工业体系，但由于江西省质监系统底子薄，检测能力没有与经济发展相匹配，还低于经济社会的发展，低于工业的发展。为此，江西省质监局组织开展了全省产品质检机构检测工作整顿活动，规范资质认定工作。对全省1000多家检测技术机构进行调研，组织食品、建材等5个项目能力验证，拟定了对全省82家法定质检机构检查方案；出台《实验室变更备案规范》、《实验室资质认定申报要求》、《实验室资质认定现场评审作业指导书》等一系列规范性文件，注销资质认定资格到期未申报复查的实验室218家。同时，江西省质监局还对机动车安检机构实行规范管理，与省公安厅联合开展安检机构专项整治行动，规范了安检机构资质许可工作。

    为加大力度筹建***质检中心，江西省质监局主要领导多次召开局长办公会研究部署，并于3月赴京进行专题汇报，得到总局的大力支持，派出专家组对该省新余光伏、鹰潭铜材、共青羽绒、宜春建陶4个申报项目筹备情况进行了实地考察和评审，共青羽绒国检中心已正式批复筹建。与此同时，为彻底改变省质检院、省计量院、省锅检院实验场地严重不足的现状，本着统筹考虑、资源共享、节约用地的原则，拟整体搬迁省质检院和省计量院，扩建省锅检院，集中在南昌小蓝开发区建设“江西省质监检测基地”,目前该项目已获江西省发改委批准立项。此外，该局还开展了2010~2012年产品质量安全检验检测体系调查工作，指导各地技术机构结合当地经济特色和产业优势进行规划，逐步形成定位合理、重点突出、网络互动的省、市、县三级检验检测服务平台。

    严格监管确保两个安全

    围绕“抓基层，打基础，规范管理”,着力构建工作体系，江西省质监局重点指导帮扶12862家特种设备使用单位规范内部安全管理；开展特种设备“安全生产年”活动，检查特种设备18382台（套，涉及生产使用单位7865家；制定《江西省特种设备安全发展战略纲要》、《江西省特种设备绩效考核办法》等文件，代拟《省政府办公厅关于进一步落实特种设备安全责任的通知》，开展《江西省特种设备安全监察条例》立法调研工作。为了将食品安全监管工作落到实处，该局轮训全省食品监管人员300余人次；开展食品企业和小作坊食品安全隐患排查，打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；开展风险监测工作，进一步化解食品质量安全风险。尤其是江西省质监局在去年的基础上开展了大量的调查研究，向江西省政府呈报了《关于解决当前食品生产加工小作坊监管缺失问题的请示》（赣质监食监发〔2010〕14号和《关于当前我省食品生产加工小作坊调查报告》，建议解决当前食品生产质量安全监管中存在的问题。

    在举世瞩目的上海世博会开幕式上，**烟花在黄浦江两岸夜空绽放出绚丽夺目的画面，给上海世博会增添了无限光彩。在此次**开幕式烟花的4家定点生产企业中，江西省占2家，燃放烟花39502发，约占开幕式燃放总量的50%.监管过程中，该局严格落实总局和省政府提出的工作要求，切实加强组织领导，全面履行监管职责，实现了“确保安全，万无一失”的工作目标。江西省质监局组成产品质量现场监管工作组，加强对江西省李渡烟花集团有限公司、江西省抚州市金山出口烟花制造有限公司的烟火药配方、原辅材料采购、生产过程产品质量控制、产品出厂检验等各个环节的质量监督，并进行****备案、****登记，实现了产品质量安全的可追溯。同时严格按照《上海世博会烟花产品质量技术要求书》和**烟花产品批批出厂检验要求，组织质检机构对2家企业生产的全部**烟花产品共计120个品种进行了监督抽查，确保**焰火产品质量安全。

    以打造“科学、公正、廉洁、高效”的质监服务品牌为目标，按照江西省委省政府的部署安排，江西省质监局全面部署，扎实推进创业服务年活动的开展，实现了“四个确保”:为重大产业项目建设提供了有力的质监服务和技术保障，确保重大产业项目建设管理协调推进机制落到实处；构建质监服务“三平台”、服务中小企业创业“七帮助”、督促企业整改“八不罚”、支持企业发展“九免费”,确保投资创业服务体系建设落到实处；制定完善服务制度190个，确保创建*优发展环境的各项要求落到实处；开展“创业服务做表率，进位赶超添光彩”大讨论等活动，确保建设“五型机关”的要求落到实处。半年来，全系统上门服务2042次，解决技术问题1956个，减**验收费约380万元。